用最严格制度保护生态环境

　　党的十九大以来，开展了覆盖３１个省（区、市）的环保督察，通过区域限批、挂牌督办、限期整改、行政问责、立案处罚、媒体曝光、事后督查、移交移送等多种压力传导机制，督促领导干部落实环境保护主体责任，一大批群众身边的突出环境问题得到解决。事实证明，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态环境保护提供可靠的保障。

　　保护生态环境需要坚持创新市场机制，健全环境保护激励约束机制；需要坚持扩大公众参与，优化相关环境保护决策，但更需要坚持落实目标责任制，强化环境保护“硬约束”。目标责任制运用定量化、制度化的管理方法，将组织的整体目标逐级分解，构建环环相扣、相互配合的目标体系，有利于客观考核评价工作绩效，从而促使各部门各司其职、各负其责，多层次、全方位推进整体工作。经验表明，要真正发挥制度的作用，必须实现制度构建和目标责任的有机统一，否则仅有制度体系而没有有效的责任机制，制度规定就会沦为“没有牙齿的老虎”。因此，要强化落实目标责任，将环境保护的目标和任务分解到各级政府和部门；构建环境与经济综合决策机制，使重大经济社会决策经过环境影响评价。

　　目前，从总体上看，我国生态环境质量持续好转，生态环境保护成就显著。但必须看到，我国生态文明建设处在各种压力叠加的阶段，建设美丽中国，仍然任重道远。在一些地方，有人不顾环保底线，不顾大局，不顾法纪，甚至对巡视、督查中发现的问题不重视、不治理、不担当，搞阳奉阴违企图瞒天过海。不少地方仍有无视环保罚单、屡罚不改的违法排污企业存在。其实，对于这些企业，不是管不了，而是不想管、不愿管。

　　我们应该进一步强化制度保障和法律约束，切实做到用最严格制度最严密法治保护生态环境，真正让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

　　（摘自１１月１９日《光明日报》０３版《保护生态环境需要严格制度保障》）