管好“小作坊”也是守护大民生

　　市场监管总局有关负责人日前在浙江召开的食品小作坊监管工作现场会上指出，要建章立制、摸清底数，加快法规制度建设，对小作坊100%登记，实施动态管理。市场监管总局要求，各级市场监管部门要把食品小作坊的综合治理与实施乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治等重大战略有机结合，细化治理方案，推动小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转变。（4月23日《工人日报》）

　　对食品小作坊100%登记，实施动态管理，长期以来，都有强烈的现实紧迫性。小作坊从业人员少，生产加工规模小，生产设备简陋，检验设施缺乏，质量安全意识淡薄，环境卫生条件差，因此，产品质量不稳定。在缺乏常态、动态监管，甚至于未曾登记备案之下，小作坊因为处于灰色的“地下经济”地带，往往会沦为散、乱、差的场所，沦为食品安全的重灾区，成为假冒伪劣的代名词。说这类小作坊几乎是“黑心作坊”，恐怕并不为过。

　　小作坊历来是食品安全监管工作的硬骨头，难啃，又不得不啃。毕竟，将小作坊一劳永逸地“赶尽杀绝”并不现实。一方面，在“动动手指，美食到家”的网络点餐时代，“吃货”们似乎更为倚重各式各样的小作坊，一些生产出“爆款”美食的小作坊甚至是很多“吃货”的“圣地”。因此这些年，我们周围的小作坊不仅没有减少，反而明显增多，不少标榜“私房菜”“私家厨”。若出于监管所需，而关停一些小作坊，反而是逆市场而动。

　　另一方面，我们要承认，小作坊活跃是社会发展、经济活跃的表征之一。小作坊在满足人们的饮食消费需求多样化、方便人们生活之时，也促进了就业增收，对解决进城务工人员、城镇下岗失业人员就业，促进地方经济发展，具有积极作用。我国传统饮食文化千年传承，有的特别适合小作坊生产。就是在经济发达的欧美，也存在很多食品小作坊。因此，如今管理小作坊，不应再是压缩其生存空间，而是要推动小作坊规范发展和转型升级。

　　此番，市场监管总局要求各地加快法规制度建设，对小作坊100%登记，实施动态管理；推动小作坊由“小散低、脏乱差”向“小而精、名特优”转变。无疑符合民生需要与社会经济发展趋势。小作坊关系大民生，管好小作坊也是守护大民生，有助于提高食品安全水平及公众的获得感。一些地方如果再像以前那样封杀小作坊，比如禁止小作坊向食堂、连锁经营的集中交易市场、超市销售生产加工的食品等，就显得有些懒政，有悖市场公平。

　　该如何管好小作坊？首先要明确地方市场监管部门的事权，解决好“谁来管、管什么、怎么管”的问题，应建立小作坊事先准入登记制度、食品品种目录管理制度（明确哪些可以生产，哪些不能生产），同时明确生产经营要求，加大信用记录、信息公示、抽查检测等监管力度；其次，要严格落实网络餐饮服务平台的责任，倒逼其当好“把关人”；此外，还要走群众路线，建立“吹哨人”制度，鼓励消费者与内部人员举报违规违法小作坊。