北京顺义：由工业强区向服务业新区转型

　　中国经济网北京7月23日讯（记者杨学聪）从“京郊粮仓”到“临空经济区”，北京顺义如今又一次站上服务业扩大开放的“风口”，迎来由工业强区向服务业新区转型的重要机遇。力争经过2年实践，实现全区服务业增加值占GDP比重达到60%以上，服务业收入占一般公共预算收入达到65%以上。

　　2015年5月5日国务院批复同意北京市开展服务业扩大开放综合试点，北京作为全国首个、目前也是唯一一个服务业扩大开放综合试点城市，聚焦科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗6大服务领域扩大开放。

　　今年5月26日，北京市综合试点领导小组办公室正式批复顺义、朝阳两区关于创建综合试点示范区的实施方案。顺义示范区以天竺综保区、临空经济核心区和中关村顺义园3大功能平台为依托，重点在航空服务、跨境电子商务、文化贸易、金融服务、汽车服务、生物医药6大产业率先取得试点突破。7月22日，由北京市顺义区人民政府和北京天竺综合保税区管委会共同主办的北京市服务业扩大开放综合试点示范区推介活动在顺义区盛大召开。89家市、区服务业扩大开放工作领导小组成员单位，驻京使领馆、侨资企业、跨国公司地区总部企业等300余家企业及机构参加。

　　北京顺义曾被誉为“京郊粮仓”，截至1994年底，全区工业利润的85%和上缴税收的73%还来源于“两瓶酒、一盘肉”上，即燕京啤酒、北京醇白酒和鲲鹏食品。近些年来，依托首都机场，顺义发展航空、物流、会展、高科技制造业，逐步形成了以临空产业和现代制造业为主导、多点支撑的经济格局，实现了从“京郊粮仓”、“工业强区”再到“临空经济区”的跨越。

　　如今的顺义产业基础雄厚，是全市重要的工业产业基地。去年全区工业总产值2813.3亿元，占全市总数的16%，“十二五”时期总量稳居全市第一。近年来，随着顺义产业结构的优化调整以及疏解非首都核心功能各项工作的不断推进，该区服务业增长迅速。去年全区实现地区生产总值1441亿元，服务业增加值占GDP比重达58.4%，超过工业占比。全区一般公共预算收入达124.76亿元，其中服务业收入的比重达63.14%。新批服务业项目吸引合同外资占全区吸引合同外资90%以上。

　　“市里选择顺义作为试点示范区，主要是考虑顺义区的产业基础及特色。”北京市商委主任闫立刚表示，顺义区服务业基础比较雄厚，全球第二大机场——首都机场坐落在顺义，北京唯一的海关特殊监管区——北京天竺综合保税区也在顺义，对于打造空港贸易便利化示范区、发展跨境电商具有得天独厚的条件；综保区的国家对外文化贸易基地、北京国际科技贸易基地，对于文化贸易、生物医药等外向型服务业也非常有利。从北京综合试点先期落地的措施来看，成立国内首家外资控股的飞机维修合资公司、开展首个以版权为标的物的融资租赁业务，均是发生在顺义区的创新举措。

　　记者从相关部门了解到，顺义区商务委、发改委、金融办等34个部门组成的顺义区建设北京市服务业扩大开放综合试点示范区工作领导小组，下设6个专项工作组，制定了《顺义区建设北京市服务业扩大开放综合试点示范区实施方案任务分解表》。此外，顺义区还建立了企业诚信系统及服务业企业“黑名单”制度。按照“一站式、一体化”服务理念，统筹建立便捷高效的企业综合服务大厅，协调海关、国检、食品药品和知识产权等部门入驻，推进落实便捷高效的“单一窗口”模式为企业服务，打造良好的营商环境。

　　据了解，顺义区将紧紧围绕天竺综合保税区、临空经济核心区和中关村顺义园3个重点功能区，依托国家对外文化贸易基地、国家地理信息科技产业园、北京国际科技贸易基地等产业平台，聚焦航空服务、智能新能源汽车、科技服务、地理信息服务、文化贸易服务、国际商务和旅游服务以及金融服务等七大服务领域，提出38项试点政策，选取顺义区优势产业、战略性新兴产业进行试点试验，培育和发展特色产业集群，为北京市服务业扩大开放探索新途径，积累新经验。力争经过2年实践，提升投资与贸易便利化水平，巩固和提升临空经济、智能新能源汽车、地理信息、文化创意、科技贸易、商务会展等区域特色产业的优势地位，培养和引进一批行业龙头企业，形成产业和企业的聚集区，力争实现全区服务业增加值占GDP比重达到60%以上，服务业收入占一般公共预算收入达到65%以上。

　　“这是顺义区经济转型发展的重大机遇。”顺义区有关负责人表示，顺义本来就是临空经济示范区、国际航空中心核心区，目前还在申请中国2025智能制造示范区，再加上服务业扩大开放的新政策，形成“政策叠加”，对企业的吸引力进一步增强。我们将在经济继续增长的同时，进一步优化三次产业结构，探索一条适合顺义区情的产业转型升级之路。