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会员注册日前，美国发布反倾销调查初裁结果，认定从中国进口的卡客车轮胎存在倾销行为，此前美国已对上述产品作出了反补贴调查初裁。如果最终“双反”终裁成立，意味着中国所有的汽车轮胎产品大类都被美国拒之门外。业内人士建议，中国卡客车轮胎企业可以通过聘请律师在美国年度复审中争取较低税率、在第三国投资建厂以及在美国并购企业等途径来缓解当前的困局。
8月30日，美国商务部公布对华卡车和公共汽车（卡客车）轮胎反倾销调查初裁结果，认定从中国进口的卡客车轮胎存在倾销行为。在此结果公布两个月前，该案反补贴调查初裁结果也已公布。按照目前的初裁结果计算，中国出口企业的合并保证金率为39.22%~45.54%。
尽管最终结果要到明年年初才能知晓，但“双反”对已处于水深火热之中的中国轮胎出口企业而言无疑是一场严峻考验。商务部新闻发言人沈丹阳在日前举行的例行新闻发布会上回应此事称，中方一贯主张通过磋商、合作等方式化解贸易摩擦，慎用贸易救济措施，更反对采取贸易保护主义的做法。中方将继续支持企业就本案依法进行抗辩，同时将坚决利用世贸组织规则维护中国企业的正当权益。
终裁结果可能更糟
美国商务部当天发表声明说，初步认定中国出口到美国的上述产品存在倾销行为，中国全国反倾销税率和反倾销保证金率分别为22.57%、22.16%。此外，美国初裁认定所有卡客车轮胎的出口企业都存在紧急情形，因此美国商务部将从初裁倒追90天追溯征收反倾销税，预计追溯征收期间为2016年6月4日~9月2日。“虽然从表面上看百分之二十几的反倾销税率不算太高，但再加上反补贴税率，而且还要倒追90天征税，这样的结果对轮胎出口企业而言无疑是重大打击。”北京时代九和律师事务所高级合伙人江家喜在接受国际商报记者采访时表示。
江家喜强调，需要注意的是，目前公布的只是初裁税率，后期还要进行核查。如果强制应诉企业现场核查出现问题，轻则调整初裁税率（一般往不利方向），重则取消分别税率资格，改用惩罚性税率。此外，本案初裁时一家强制应诉企业未获得分别税率，美国商务部可能会递补一家强制应诉企业，最终导致终裁税率与初裁税率出现较大差别。
今年2月19日，美国商务部发布立案公告，决定对进口自中国的卡客车轮胎进行“双反”调查。今年6月30日反补贴初裁结果公布，中国卡客车轮胎被初裁的补贴幅度为17.06%~23.38%。根据美方调查程序，美商务部将于今年11月9日左右作出反补贴调查终裁，2017年1月17日作出反倾销调查终裁；如果所有裁决均为肯定性，则将于2017年3月10日发布税令。
频频设限损害双方利益
据了解，上述案件涉及中国100余家出口企业和逾10亿美元出口额的产品。而这并非美国第一次对中国轮胎发难。早在2007年，美国就对中国非公路轮胎产品发起“双反”调查，此后又对中国乘用和轻卡轮胎等产品“下手”。如果卡客车轮胎“双反”终裁成立，意味着中国所有的汽车轮胎产品大类都被美国拒之门外了。
谈及未来的出口形势，相关企业人士对国际商报记者表示，由于保证金对企业资金占用很大，一般中小企业在美国市场难以为继，只有几家有实力的大公司还有能力继续对美开展贸易，但基本上也不再拥有竞争优势。
对此，沈丹阳表示，美方频繁对中国轮胎产品设限的做法不仅导致中国轮胎产品对美正常出口严重受阻，而且对其下游用户利益也造成了重大影响，一些美国主要轮胎企业并不支持。
“轮胎产业属于基础性加工制造业，行业准入门槛低，市场竞争激烈，同时涉及的就业人数众多，因此美国政府对该行业很重视，这使得该行业成为‘双反’调查的重灾区。”谈及美对华轮胎产品频繁发起“双反”调查的原因，江家喜说道。
江家喜指出，在当前形势下，中国轮胎企业开展国际贸易，必须做好心理准备。美国频频发难使中国轮胎出口行业整体陷入困境，但就个别企业而言，仍可以通过聘请律师在美国年度复审中争取较低税率、在第三国投资建厂以及在美国并购企业等途径来缓解当前的困难局面。