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那些年,推动中国法治进程的事件

http://www.newdu.com 2016/11/15 解放日报 佚名 参加讨论

  非典事件

  事件回顾:2002年11月,广东佛山发现了第一个SARS病例,但并未引起重视,很快传到了包括北京在内的二十几个省市,致18人死亡。2003年4月17日,时任中共中央总书记胡锦涛主持中共中央政治局常务委员会召开会议,专门听取有关部门关于非典型肺炎防治工作的汇报,对进一步做好这项工作进行了研究和部署。

  2003年5月9日,时任国家总理温家宝签署国务院第376号令,公布施行《突发公共卫生事件应急条例》。

  影响:《突发公共卫生事件应急条例》是依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定,特别是针对2003年防治非典型肺炎工作中暴露出的突出问题制定的,是新中国成立以来出台速度最快的法律条例。目的是有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序。

  有学者评论称,“立法是阻击SARS的第一道制度性防线,重视‘紧急立法’无疑是运用法律武器防治SARS的第一要义。”当年,继国务院之后,上海也就非典的控制紧急立法,依据《传染病防治法》和《突发公共卫生事件卫生条例》等,结合上海市实际情况,出台了首部控制“非典”传播的地方性法规,起到了一定的立法示范意义。

  孙志刚案

  案件回顾:2003年3月17日晚上,刚应聘到广州一家服装公司任平面设计师的大学毕业生孙志刚在去网吧路上,因缺少暂住证,被警察送至广州市“三无”人员(即无身份证、无暂居证、无用工证明的外来人员)收容遣送中转站收容。

  次日,孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里,孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打,于3月20日死亡。

  影响:孙志刚案发生三个月后,国务院宣布废止已存在20余年的 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,同时公布施行了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。

  舆论认为,从“遣送办法”到“救助办法”,字面的背后是对生命的尊重,对人权的肯定。

  中国人民大学法学院教授黄京平说:“事实上,法治事件与推进法治进程是有关联性的,但不是因果关系。在此之前,社会各界已经意识到‘遣送办法’的不足与缺憾,有关部门也在着手制定‘救助办法’。而孙志刚事件恰好与这种趋势相吻合,形成一种助力。”

  清华大学法学院教授黎宏表示,通过法治事件推动法治进程,是一种非“常态化”的模式,其中的代价和成本太高了。用一个鲜活的生命换取 《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止,是令人心痛的。

  小悦悦事件

  事件回顾:2011年10月13日下午5时30分,年仅两岁的女童小悦悦走在巷子里,被一辆面包车两次碾压,几分钟后又被一辆小货车碾过。事件发生的前几分钟内,在女童身边经过的18个路人都选择离开。最后,一位拾荒的阿姨陈贤妹把小悦悦抱到路边并找到她的妈妈。送至广州军区陆军总医院重症监护室,小悦悦脑干反射消失,已接近脑死亡。同年10月21日,小悦悦经医院全力抢救无效离世。

  影响:2011年10月18日,广东省佛山市南海区人民检察院正式开始介入这一案件的调查。

  11月28日,《深圳经济特区公民救助行为保护条例》开始公开征求社会各界意见。这部短短1100多字的“微条例”规定,“救助人提供救助行为,除存在重大过失,对救助行为的后果不承担法律责任”,填补了国内公民救助行为立法的空白。

  针对“广东小悦悦事件”,有人提出应该立法惩治见死不救。但有业内人士认为,如果立法来确定见死不救的责任,事实上是一个悲哀。“现在的立法已经很多了,立法之后能不能得到很好的实施才是问题的根本所在。通过‘悦悦事件’能把每个公民、每个人内心的良知呼唤出来才是根本价值”。

  (综合自环球人物网、搜狐网)

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