遏制“报销腐败”须下猛药

　　新华社记者梳理各地纪委通报发现，今年以来各地公开通报的违规报销问题不胜枚举。调查发现，“报销腐败”是一个长期存在的突出腐败现象。有的领导干部报销内容无所不包，生活几乎“零成本”。有的落马干部甚至以餐饮、烟酒的名义，把行贿“黑金”入账报销。（12月27日新华社）

　　小小一张发票，隐藏着令人触目惊心的腐败，寄生着大大小小的蛀虫。十八大以来，随着反腐向纵深挺进，“显性腐败”得到有效遏制，而“隐性腐败”仍暗流汹涌。越是在这种情况下，这种披“外衣”、穿“马甲”的腐败越令人无法容忍，越需严惩。“报销腐败”是沉疴痼疾，必须下猛药。

　　无中生有、暗度陈仓、偷梁换柱、化整为零……尽管“报销腐败”花样翻新、变种迭出，尽管“办公用品”成了无所不装的筐，但万变不离其宗，“报销腐败”的本质是根深蒂固的特权思想和贪腐观念。遏制“报销腐败”须对症下药、釜底抽薪，坚持标本兼治。

　　“报销腐败”的根本原因是权力缺乏有效监督制约。在大部分案例中，“报销腐败”往往是在单位领导特别是一把手授意安排下，财会人员参与虚报作假。因此，仅仅盯住发票是不够的，如何将权力关进制度的笼子里，管好一把手报账签字的权力，才是更关键更根本的问题。

　　一方面，发票报销制度要严，堵死每一个漏洞。比如，每一张发票上必须注明购物清单，每一个环节都必须有责任人签字背书，对违规报销施行“一案多查”，谁的责任谁负，谁出问题谁吃不了兜着走；另一方面，推行公款消费“实名公示”制，加大公开力度，畅通举报渠道，特别要鼓励和保护勇于举报的内部人士。

　　总之，要遏制“报销腐败”，不仅需要以露头就打的零容忍态度，严肃追究违法违规单位和个人的责任，形成强大震慑，使之“不敢”，更要系统研究如何堵塞财务漏洞，将公务消费信息更多置于阳光之下，使之“不能”。

　　制度的生命在于执行，紧紧围绕财务纪律执行开展一系列专项整治是当务之急。（陈广江）