命案背后的山西纪检“虫洞”：金道铭“收钱消灾”

    据运城地区煤炭工业管理局批复的船窝煤矿与华峰实业所签《联营协议》，双方自1998年5月开始以利润承包形式开展联营煤矿所属的贺家塔井，该井的建设资金由华峰实业提供，矿井建成后，华峰实业第一个五年每年缴纳利润30万元，此后每年缴纳50万元，直至20年联营期满。
    对于承包联营的个人投资者而言，突如其来的捆绑改制无异于政府单方毁约。“贺家塔井是我投资1.6亿元建成，刚投产就改制了。”马荣华对《财经》记者表示。
    心有不甘的马荣华决定参与改制竞标。担据官方事后认定，他在竞标过程中存在违法违规之举，这也导致改制不得不分成两轮进行。
    2003年5月17日，时任运城市长签发了出让两企业资产的公告。这一轮改制招标由市经贸委主持，时任市经贸委主任王因定、副主任陈惠忠，后因各收受马荣华贿赂50万元均获刑13年。
    法院认定，在改制中，王因定、陈惠忠为使华峰实业中标，先后向马荣华透露两个企业的评估标的，提供竞标信息，帮助分析竞标形势。陈惠忠还从中牵线说合，与曙光集团和另一家竞标企业丰喜肥业协商、串标，最后使华峰实业以6410万元中标。
    对法院认定的行贿事实，马荣华至今仍有异议。
    当年7月9日，运城市委召开常委会议，华峰实业的中标资格被取消，运城市不得不进行第二轮改制。运城市委称，标的受让者必须消化焦化厂2.3亿元债务。为加强对改制过程的监督，时任市委副书记蔡铁刚、市计委主任张道中、市财政局局长孙太平等干部加入改制领导小组，改制主导权由市计委接手。
    但是，第二轮改制是以议标而非招标的形式进行的。一份官方汇报材料显示，当年7月10日和11日，运城煤运公司、华峰实业和曙光集团分别表态愿意接手2.3亿元债务，求购两企业。但在7月19日，标的资产未经竞标被直接出让给曙光集团。马荣华称其受到了一位改制小组领导的威逼，被迫退出竞标。
    据运城市政府批复文件，在竞标款中必须拿出1000万元作为国有股由市经贸委持有，受让人在接收船窝煤矿的资产的一个月内要出资控股，并与市经贸委持有的1000万元国有股合资组建新的煤矿有限责任公司。
    当时，由几名自然人组成的曙光集团并无足够的资金，于是转向市财政求援。运城市2002年和2003年度财政决算审计报告显示，截至2003年底，运城市仅从曙光集团收回拍卖款7240万元，又将其中2000万元借回给曙光集团使用。在次年度财政决算审计报告中，截至2005年底，曙光集团向市财政的欠款达到8000万元。
    打通金道铭
    船窝煤矿进入公众舆论视野，始于一封网络公开的举报信。2008年六七月左右，山西前记者高勤荣接到一封针对时任运城市财政局局长孙太平的举报材料，举报人之一即是在争夺船窝煤矿中落败的马荣华。
    调查记者出身的高勤荣与运城颇有渊源。1998年，时任新华社山西分社《记者观察》杂志记者高勤荣在《人民日报》发表文章揭露运城地区耗资2.85亿元修建假渗灌工程，引发众多媒体跟进报道。次年8月，高勤荣被运城地区中级法院以三宗罪名判刑12年。2006年12月，获得减刑的高勤荣出狱，以民间爆料人身份投身于反腐事业。
    经过与举报人接触、核实，高勤荣在网络上将举报信发出来。这封举报信的内容包括五个部分，指控孙太平入股船窝煤矿，利用财政局局长权力在煤运系统报销巨额款项，私设小金库，篡改档案年龄，通过假手续将儿子、女婿提拔为干部。
    举报信发出之时，适逢金道铭领导的山西省煤焦领域反腐败斗争开始。此时，运城市纪委也完成了一次权力更替。2008年8月，赵建平接替半年前患病离世的前任，出任运城市纪委书记。在两任纪委书记权力交接的间隙，是时任市纪委副书记毋昆峰在主持工作。此前担任山西省纪委驻环境保护局纪检组长的赵建平的接任，加大了运城市纪委的查案力度。
    

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