■黄河经济区:
作为曾与长江经济带、珠江经济带相提并论的国家战略规划,黄河经济区似乎日益被边缘化。这个已经走过26个年头的区域性经济协作组织在很多人脑子里没有留下太深的印象。
黄河经济区1988年由山东省牵头成立,是以黄河为纽带、以新亚欧大陆桥为依托建立的区域性经济协作组织。该组织由山东、河南、山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆、新疆生产建设兵团和黄河水利委员会9省区11方组成,基本每年轮流召开一次省区负责人联席会议,在横跨东、中、西部的9个省区开展合作。
中西部地区有丰富的能源和劳动力资源,又有广阔的市场,但中西部省区经济发展相对滞缓。1996年《关于黄河经济协作区联合发展问题》研究报告指出,山东是沿黄九省区唯一地处东部并拥有广大开放地带的省份,产业构成相对合理,基础产业和基础设施比较完备。因此山东省和沿黄省区在市场需求、资源开发、生产经营等方面形成依存关系,有利于优化资源配置和调整产业结构。
10年前的2004年,这一区域完成GDP近3.8万亿元,约占全国的28%,但10年后的2013年,9省区GDP总和约15万亿元,不足全国的27%。随着《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》今年4月正式获得国务院批复,黄河沿岸目前已布局有“黄河三角洲高效生态经济区”、“中原经济区”、“呼包银榆经济区”等多个国家级经济区域规划,可谓遍地开花。而黄河经济区却依旧停留在省际之间的合作与交流,并没有上升至更高层面。
利——
黄河经济区农业、矿产、旅游资源丰富,曾被誉为“装点中国经济体魄的金腰带”。
忧——
黄河经济区没有形成出口导向的经济模式,内需导向、投资导向的经济模式也未形成,这是该区域没有内生动力的根本原因。此外,地域疏远,由于没有统一的职能机构,目前9省区无法统一协调,各自为政的现象突出。同时,与长三角、珠三角等经济区有明显的带动城市相比,9省区目前“群龙无首”、缺乏龙头城市带动。
计——
河南大学经济学院副教授宋智勇认为,从中央政府层面来看,要开发黄河经济区,一定要大力度的调整生产力布局,在重大基础设施、重大工业项目上给予倾斜式支持。中国石油大学经济管理学院教授黄秉杰亦表示认同,他指出,黄河经济区目前仍停留在省一级的层面,没有上升到国家层面。黄河经济区的崛起需要有一个经济龙头。
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部分其他区域经济带 皖江城市带、成渝经济区、黄河金三角区域、鄱阳湖生态经济区、浦东综合配套改革试验区、成渝统筹城乡综合配套改革试验区、武汉和长株潭的“两型”(全国资源节约型和环境友好型)社会建设综合配套改革试验区等。
沿海经济带——天津滨海新区、北部湾经济区、珠江三角洲地区、海峡西岸经济区、江苏沿海地区等。(汪文品 综编,综合《经济日报》《21世纪经济报道》等)
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