【调研】中国粮食库存攀升 农民收益大幅下降

    湖南省农机局农机监管处处长刘毅介绍，尽管湖南省农机保有量位列全国前五，但农业综合机械化水平只有65％左右，而且农机面临“出不了门、下不了田、回不了家”的尴尬局面，增加了农业生产成本。
    而土地承租关系不稳定又在一定程度上影响了农业基础设施的改善。鄱阳县种粮大户高彩霞已经规模流转土地10余年时间。他说，由于土地承租关系不稳定，他们种粮大户都不敢对基础设施进行长期投入，比如去年春耕期间，当地雨水偏多，田间道路积水严重，他花了1万多元买了几车石子铺路。“如果承租关系稳定，我以前早就把路修好了，这种短期的重复支出，无疑会增加成本。”高彩霞说。
    社会化服务发展滞后，农民购买农业机械等投入很大，而且存在浪费现象。记者在多地采访时发现，在国家惠农政策支持下，很多农民家里都购买了农机，但这些农机每年就使用几次，闲置现象严重。
    “虽然买农机国家有补贴，但自己还是要出不少钱。”江西省南昌市南昌县蒋巷镇种粮大户刘和平告诉记者，其实他们也不想自己买很多农机，但现在在外面请农机一是难请，二是价格偏高，服务跟不上。
    今年，凌继河在继续种好自家一万多亩田的同时，还开始为周边的种粮大户提供种子、农药、化肥、机耕、机插、机收等产前、产中、产后托管服务。他说，经营规模扩大后，他可以从厂家以更低的价格购买到农资、农机等，其他农户通过购买他的服务一亩成本可降低100元左右。
    国内外市场关联度增强
    短板亟待补齐
    业内人士表示，在当前国内外粮食市场关联度大幅增强的背景下，我国亟须补齐涉及农业生产的土地、设施、服务短板，进而降低农业生产成本，并逐步建成在国际市场上有充分竞争力的现代农业。
    首先，稳定承租关系，降低流转费用。高彩霞说，过去粮食生产成本主要高在农资价格上，而现在随着农业规模化经营的不断加快，流转费用已成为推高粮食生产成本的主要因素。“这两年，粮食价格不断下滑，但流转费用却一直处于高位，种粮大户的收益被严重挤压。”
    安徽省阜阳市太和县农委农业技术推广研究员曹军告诉《经济参考报》记者，前两年，当地土地租金在1000元／亩左右，这两年农民种粮收益下降不愿再种，租金才有所下降，目前在800到1000元／亩。他建议，今后，国家对土地流转进行规范，如根据农作物的收益情况设定一个标准，确保种粮大户拥有合理收益。
    其次，加大农业基础设施建设投入。安徽省铜陵市枞阳县种植业管理局局长鲍永瞻说，我国农业基础设施历史欠账太多，这么多年，国家不断加大投入，地方也整合了许多资金加强农业基础设施建设，但整体来说仍显不足，往往解决不了根本问题。
    江西省高安市农业综合开发办负责人谌曦说，当前国家对高标准农田建设给予了前所未有的重视，提出到2020年全国共建成高标准农田8亿亩，但当前由于投入标准过低，高标准农田建设的进度仍然太过缓慢。“以高安为例，按照现在的投入和建设进度，需要三四十年才能完成高标准农田的建设任务。”
    最后，加快构建社会化服务体系。湖南农业大学副校长曾福生建议，国家加快构建农业社会化服务体系，通过培育新型农业服务主体和发育农业服务市场，推广代耕、代种、代管、代营的纵向分工与服务外包，扩展农业的分工经济性，降低农业经营组织的运营成本。
    “加快构建农业社会化服务体系，是降低农业生产成本的有效途径，也是未来农业生产发展的必然要求。”江西省九隆农事服务联合社总经理袁松松认为，政府部门应该做好农业社会化服务发展规划，培育好专业服务市场，在合理匡算服务成本的前提下，通过“政府购买服务”或贷款贴息等多种方式，推动农业社会化服务组织尽快成熟。

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