关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

    （十）加大生态文明建设力度。坚持实施可持续发展战略，促进经济发展与生态环境改善良性互动，加快建设美丽中国。
    一是建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。研究制定推进绿色产业发展的政策措施，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。继续实施能源、水、建设用地总量和强度“双控”，开展国家节水行动、重点用能单位“百千万”行动。建立健全用能、用水、碳排放权初始分配和交易制度，深入推进生产者责任延伸制度。推进资源循环利用基地建设、大宗固体废弃物综合利用、农业循环经济发展，继续实施园区循环化改造。完善促进绿色发展的价格政策体系。大力发展绿色金融，积极发行绿色债券。实施环境保护税法。
    二是加强生态系统保护。统筹山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。加快生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线和城镇空间、农业空间、生态空间划定工作。启动大规模国土绿化行动，推进水土流失综合治理。扩大退耕还林还草，继续实施退牧还草，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，适时启动祁连山生态搬迁。深化国土综合整治，推进矿山地质环境恢复治理。
    三是加快生态文明体制改革。推动国家生态文明试验区和生态文明先行示范区加快制度创新，改革生态环境监管体制，健全自然资源资产产权制度，加快建设国有自然资源资产管理和自然生态监管机构。健全国土空间开发保护制度，大力实施国土规划和国土综合整治，开展资源环境承载能力监测预警。完善主体功能区配套政策，在浙江、江西、贵州、青海等地开展生态产品价值实现机制试点。全面建立河长制、湖长制。推进国家公园体制配套制度建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。研究建立市场化、多元化生态补偿机制。
    四是积极推行绿色生活方式。推广绿色惠民技术，扩大绿色消费，举办全国节能宣传周和全国低碳日系列活动，推进城市垃圾分类，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色商场、绿色建筑、绿色生态社区、绿色出行创建活动。
    五是积极应对气候变化。加快推进全国碳市场管理制度建设、基础设施建设和能力建设。进一步加强控制温室气体排放相关工作。深化低碳发展试点示范和气候适应型城市建设试点。建设性引导气候变化国际谈判，继续推动气候变化南南合作。
    支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，深化内地与香港、澳门的投资经贸合作，完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。支持香港巩固提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位，进一步推动内地和香港在信息、公路、铁路、港口、机场等基础设施领域加强合作。进一步支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，办好澳门国际贸易投资展览会和国际基础设施投资与建设高峰论坛。进一步推进海峡两岸经贸关系发展，扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉。
    各位代表，做好2018年经济社会发展工作意义重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉接受全国人大的监督，虚心听取全国政协的意见和建议，凝心聚力、改革创新，真抓实干、攻坚克难，促进经济社会持续健康发展，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下坚实基础。
    （新华社北京3月23日电）

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