广西百色民营企业经济发展方式转变研究

摘 要：百色民营企业经济发展方式转变中存在不少问题：环境不太乐观；资金紧缺、融资困难；产业结构不合理、市场竞争力不强；科技及管理人才不足；经济规模较小，产业链条短，集群优势不突出；企业管理相对落后，跟不上经济发展的要求；部分民营企业发展模式滞后，没有做到可持续发展。对此，应通过采取优化发展环境、拓宽融资渠道、调整产业结构、积极引进人才、延长产业链条、创建自有品牌、加强科技开发等措施来解决。
    关键词：民营企业，发展方式转变，融资，产业结构，科技开发，百色，广西
    2007年6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，首次提出“转变经济发展方式”。在2010年两会期间，他希望“广大民营企业在加快经济发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大作为，在中国特色社会主义事业发展进程中努力实现自身又好又快发展”。广西区委区政府一直非常重视区内民营企业经济发展方式转变，责成自治区转变办、民营办、工商联等相关部门做了一系列与其有关的工作部署。广西百色市委、市政府为了促进百色经济更好更快地发展，对经济发展方式的转变启动了一系列的工作安排。由百色市工商联、百色学院经济与旅游管理系的领导和教授组成的调查研究小组，于2010年8月至12月份，分别深入到全市12个县（区）和近50家民营企业，针对民营企业经济发展方式转变进行了专题调研。通过实地考察民营企业以及座谈交流，获得了第一手资料。文章通过采用实地调研与文献检索紧密结合的研究方法，首先分析百色市民营企业经济发展的现状，然后指出百色民营企业经济发展方式转变中存在的七个问题。最后提出七大对策。
    一、经济发展方式转变与经济增长方式转变
    所谓经济发展方式转变，就是促使传统的、旧的发展方式向现代的、新的发展方式转化，用现代的、新的发展方式替代传统的、旧的发展方式。如果做两个极端的归类，传统的、旧的发展方式指的是一组发展方式集合：资本、劳动密集型的；政府驱动型的；外需拉动型的；投资驱动型的；出口带动型的；外延粗放型的。而现代的、新的发展方式指的是另一组发展方式集合：技术密集型的；市场导向型的：内需驱动型的；消费驱动型的；内涵集约型的[1]。
    而在改革开放初期提出的经济增长方式转变，就是要求经济增长从主要依靠增加要素投入和物质消耗推动的粗放型增长，转向主要依靠提高各类要素的投入产出效率推动的集约型增长[2]。经济增长方式比较注重量的增长，经济发展方式内涵则更为广泛，不仅包含经济增长从粗放型向集约型转变，而且还从单纯注重数量的扩张转向既重数量扩张又重质量提高；不仅强调经济效益的提高，而且更加注重经济结构的调整和优化；不仅要重视经济发展，而且还要保持人与自然、人与社会、人与环境的和谐发展。与转变经济增长方式的提法相比，“转变经济发展方式”的提法更科学，更符合中国实际[3]。
    二、广西百色民营企业经济发展的现状
    2009年12月7日，国务院公布了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，在其第二部分内容“推进沿海沿江率先发展，完善区域发展总体布局”中提出“两区一带”的战略构想，其中的“一区”就是桂西资源富集区[4]。百色地处桂西，资源极为丰富，是桂西资源富集区的重要组成部分。百色目前形成以铝工业为龙头，其他冶金业为辅，同时大力发展石化产业、煤电产业、糖纸产业、建材工业、医药工业、机械工业、纺织工业、农产品加工业、木材加工业等。百色工业企业主要提供铝材、铜材、锰材、硅材、原煤、水泥、发电量、新闻纸、生活用原纸、成品糖、发酵酒精、饮料酒、木薯淀粉、八渡笋等产品。
    截止到2009年12月底的数据①。据统计，全市非公企业共有3954户，比上年增加1050户；新增注册资金14.4亿元，实现工业增加值126.99亿元，占全市全部工业增加值191.66亿元的66.26%；上缴税收22.87亿元，占全市财政税收的40.22%；全市固定资产投资完成530.15亿元，比上年增长62.89%，其中民间投资259.16亿元，同比增长44.85%，占全市投资总额的48.88%，成为投资的主要力量之一；全市全社会消费品零售总额实现97.1亿元，比上年增长19.2%，其中个体户实现零售额57.7亿元，占社会消费品零售总额的59.42%，增长18.2%；非公企业实现零售额16.88亿元，占社会消费品零售总额的17.38%，增长34.18%。
    截至2010年6月底的数据②。百色民营企业发展到，1465户，与上年同期增加978户，与2009年底增加511户，同比增长28%和12.92%；从业人数达到65 977人，同比增加4112人，增长27.82%；注册资金为865 889.1万元，与上年同期增加231 298万元，同比增长37%；全市规模以上民营企业达到128家，占全市规模以上工业企业的57.4%，比去年底增-N：4.07%，其中产值达1亿元以上的民营企业有34家，比去年底增加5家，占全市亿元产值以上工业企业的65.38%；规模以上工业企业实现工业增加值67.19亿元，同比增长43.02%，占全市规模以上工业增加值的66.61%，提高了4.4个百分点。民营经济已发展成为国民经济的重要组成部分。
    三、广西百色民营企业经济发展方式转变中存在的问题
    （一）百色民营企业发展的环境不太乐观，不利于其转变经济发展方式
    一是整体环境不是很理想，主要存在政策障碍、思想观念落后等。政策障碍具体体现在工商注册、土地使用、信贷融资、产品出口、税务征管、人才引进、社会保险、经营环境、行政检查、环境服务、资质评估等方面，民营企业不能很好地得到相应的政策支持、服务。思想观念落后表现为政府部门、社会公众对民营企业存在不同程度的歧视、冷遇现象，导致人们缺乏积极创业的氛围和投资热情。二是政府执法部门引导和服务意识不强、不到位。政府执法部门普遍存在对国有企业关心多，对民营企业过问少，对提高民营企业核心竞争力的引导、服务、支持少的现象。这些不良现象严重影响民营企业的顺利发展，不利于其转变经济发展方式。
    （二）百色民营企业资金紧缺，融资困难
    百色市民营企业大多数是小规模、资源型、附加值低，资金十分有限的企业。造成民营企业资金紧缺，融资困难的原因主要有四个方面：一是受国家金融政策的影响。最近几年，央行多次上调存款准备金率和提高存款基准利率，且银行贷款具有明确的要求和严格的规定，以致民营企业向金融机构融资十分困难。二是百色市财政财力有限。政府能用于扶持民营企业的资金数量极少。三是企业自身条件欠缺。四是民间融资等其他融资风险大。在百色，银行正成为民营企业融资的重要渠道之一。银行因民营企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对民营企业惜贷现象，所以民营企业融资难问题未得到根本解决。
    （三）百色民营企业产业结构不合理、市场竞争力不强
    百色民营企业发展主要呈现如下现状：粗加工型企业多，精加工型企业少；资源型企业多，高附加值型企业少；小规模分散型企业多，大规模集约型企业少；内向型企业多，出口创汇企业少。百色民营经济大部分集中在第一、第二产业上，往往是就地取材进行初级加工，很少涉足产品深加工、科技含量高的领域，渐渐形成产业结构单一的不良格局。百色民营企业大多处于高能耗、高污染的行业，几乎没有进入高技术产业和装备制造业，也没有进入新能源和可再生能源领域，进入服务业特别是现代服务业的少之又少，少有进入就业容量大的劳动力密集型产业和农产品深加工业，更没有进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护的领域。
    （四）百色民营企业科技及管理人才不足
    百色民营企业从业人员素质参差不齐，普遍存在缺乏科技和经营管理人才的问题。企业的竞争是人才的竞争，是企业之间人的综合素质的较量，缺乏人才优势是目前影响民营企业发展的重要因素之一。一是科技人才稀缺。科技人才具有稀缺陛、专业性、增值性[5]，是企业发展的重要力量，据调查，百色民营企业非常缺乏科技人才，特别是高中端科技人才。二是经营管理人才短缺。由于较多民营企业外于家族式经营管理，企业缺乏合理的决策能力和科学有效管理制度的问题突出，单纯依靠创业者个人作用，仍然习惯以个人行为左右企业的日常事务、经营决策，而不是科学的管理和有效的组织行为规范企业的经营运作和长沅发展，对企业未来的战略、经营目标缺乏理性把握，是影响民营企业发展的实质性问题，最终导致民营企业在管理水平、产品更新换代、开发创新、适应市场变化能力等方面不强。
    （五）百色民营企业经济规模较小，产业链条短，集群优势不突出
    产业集群能够增强产业整体竞争力，能使工业获得良好发展，也是百色实现“广西新工业基地”战略的重要举措。百色与发达地区相比，工业后续发展的最大问题在于经济规模偏小，交互关联度不够强，产业链条较短，集聚效应不明显。一是产业集群未形成规模，集聚效应不明显。进入本世纪后，百色初步形成了铝冶炼及深加工、造纸、制糖、食品加工等产业集群，可是仍未形成规模，集聚效应不明显。二是产业集群交互关联度不够强。如铝材，产业链条过短，延伸不足，以初级铝棒、铝块为主，铝丝、铝线等深加工产品不多。三是中介服务机构不健全，公共政策支持体系尚不完备[6]。百色的产业集群公共服务平台建设力度不够，社会化服务体系发展滞后。即使已发展到一定规模的平果工业园区，园区生活服务配套设施、零部件企业、下游生产企业、管理机构、中介机构等仍存在欠缺。
    （六）百色民营企业管理相对落后，跟不上经济发展的要求
    百色民营企业的管理体制还没有完全按市场经济体制的要求转变过来，多数没有建立现代化企业管理机制，还是按照“家族式”的体制在运行，管理相对落后，标准化、规范化、科学化程度严重不够。这必然导致企业发展方向不明确、目标不具体、市场定位不准确；必然导致企业内部各个环节之间相互脱节，统一协调性差。最终由于效率低、成本高、服务质量差，从而阻碍了社会经济的发展，不能满足社会发展和人民群众的需要。全面推动企业管理的标准化、规范化、科学化，既可以解决企业发展难的问题，又可以使管理理念得到改善与提升。
    （七）部分民营企业发展模式滞后，没有做到可持续发展
    百色由于区位、交通、历史等原因，主要依靠资源型产业集群，而这些资源型产业集群是以消耗大量资源为特征的发展模式，普遍存在着高能耗、强污染等问题，环境污染比较严重，科学后续发展能力不足，使得经济发展的绿色效应无法实现。有些产业对自然资源的使用和占用量非常高，造成生态环境脆弱，也严重制约着工业经济发展，如造纸。特别是最近十年，百色集中发展火电、水泥、矿产品开采与加工等高能耗行业，环境污染问题日趋严重，这与当前倡导发展的低碳经济严重背离。因此，百色民营企业在保护环境，保护资源，走新型工业化的道路，合理开发和使用各种自然资源等问题上做得不够，急需实现人与自然的和谐发展，走可持续发展的新路子。
    四、百色民营企业经济发展方式转变的对策
    （一）坚决贯彻落实各项有助于民营企业发展的政策和措施，进一步优化发展环境
    大力发展民营企业，是百色这类连片的贫困地区加快发展的重要途径，应从政策引导、环境建设、人才培养、机制创新等方面入手，不断提高民营企业可持续发展能力。特别要进一步优化政务服务，营造民营企业可持续发展的良好环境，清理不利于民营企业发展的行政事业性收费。各级各部门应严格落实市委、市政府关于加快发展个体私营经济、进一步鼓励支持和引导民营经济发展的各项规定，鼓励、引导民营资本进入法律法规未禁的一切领域。民营经济在参与国有企业改革、税收、投融资、价格和收费、土地供应等方面，与公有制经济享受同等待遇。具体操作可以由市工信委牵头，市工商局、国资委、国税局、地税局、银监局、物价局、国土资源局、各县（区）等部门落实。
    （二）扩大直接融资渠道，解决民营企业融资难的问题，以实现经济发展方式更好地转变
    百色民营企业大部分属于中小企业，超亿元以上产值的民营企业数量有限，而中小企业普遍存在融资难的问题。为了应对不利的经济环境，引导民营企业共度时艰，鼓励企业稳定发展，中央经济工作会议和国家扩大内需政策明确提出，要合理扩大信贷规模，加大对中小企业的信贷支持。温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，要“拓宽中小企业融资渠道，切实解决中小企业特别是小企业融资难问题”，“积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。”结合民营企业规模小、担保抵押物缺乏、证明难等融资制约因素和融资渠道有限的客观现实，从拓宽融资渠道，提供多层次资金来源的角度出发，提出以下两点建议：一是加快推进小额贷款公司的设立，满足企业短期小额资金需求。二是鼓励推动企业互保，开辟信用担保的融资渠道[7]。
    （三）合理地调整产业结构。提升其市场竞争力
    产业结构调整是经济结构调整的核心。百色产业结构调整的重点是各个产业内部结构的调整，全面提升优化工业，大力发展现代农业和现代服务业。一是优化升级工业经济结构。百色的工业结构调整，要处理好改造提升传统资源性产业和大力培育战略性新兴产业的关系，一手抓资源性产业、传统产业的改造提升，一手抓战略性新兴产业、高新技术产业的培育。二是大力发展现代服务业。服务业比重低，对经济的贡献率低，始终是百色的一大“软肋”。突出发展现代物流、金融、商贸等生产型服务业，满足企业、产业发展的需求；适应居民消费结构不断升级的需求，大力发展旅游、文化等产业。三是大力发展现代农业。百色应按照农业产业化、现代化的要求，进一步调整农业结构，保护农业生产环境，在“绿色”和“有机”方面下工夫，提高农业的综合竞争力，保障农业稳定发展、农民持续增收[8]。
    （四）积极引进各类技术型、管理型、复合型人才，为经济发展方式的转变创造最佳的基础条件
    一是尊重人才，强化管理。首先要加强各类人才政策宣传，大力营造尊重企业经营管理人才的良好氛围。其次，为企业经营管理人才提供充分表现才能和施展才华的基本条件，包括福利待遇、工资待遇、生活待遇、政治待遇，使其才华及潜力得以充分、集中的显现。二是加强教育培训，提高整体素质。采取多种形式加强教育，进行短期培训是提高企业经营管理人才素质的有效途径。三是立足机制创新，营造良好环境。人才的竞争，归根到底是吸引、留住、用好人才机制的竞争。
    （五）加强产业集群的力度，使产业链条更长
    一是推动产业延伸。百色的资源利用很多还停留在“原字号”产品的生产和输出上，虽然近年来在就地转化和延伸加工方面做了不少工作，但也主要是初加工。因此，必须提高资源的精深加工水平。二是推动产业升级。新上项目要提高起点，严把项目准入关，规模、技术、环保要一步达到国内国际先进水平；继续加大现有企业的技术改造力度，提高产业技术水平，提高矿产资源回采率、选矿回收率和综合利用率。进一步加大资源整合力度，坚决淘汰电解锰、电解铝、造纸、制糖等行业中的落后产能。适应经济“低碳化”的发展趋势，减少碳排放对环境的影响。三是推动产业多元。努力发展制造业，进一步拓宽工业的领域。百色发展农产品加工业有资源、有优势、有基础，要继续搞好产品和技术创新，加强品牌和营销网络建设，进一步提高加工层次和效益，多开辟农产品交易市场，提高市场占有率和竞争力，形成产业优势。要紧紧围绕大产业、大集团、大园区，努力做大做强铝深加工和农产品深加工产业，努力构建多元化发展、多极支撑的产业体系[9]。
    （六）重视创建自有品牌。以提升品牌价值
    品牌是现代经济中最活跃的因素，品牌的成功是经济发展强大的驱动力和推进器。发展自主品牌，用品牌经济取代粗放经济，用品牌战略改变经济的增长模式，不仅是企业所需，而且是百色经济实现跨越式发展的必由之路。如金苹果铝材、苹铝铝材、银华铝材、银燕铝材、东星牌白砂糖、双凤牌白砂糖、田阳香芒、田东六宝香芒、圣女红果、增年山油茶、思林丁香鸡、赵大妈绿壳鸡蛋、靖茂酸嚼、浪伏茶、伟健药业、博爱医药、右江牌水泥、劲达兴新闻纸、双田牌书写纸、幸福地产、强强碳素制品、建华机械等百色人熟知的品牌名字，成为百色民营企业的重要标杆，不但提高了企业的盈利能力和综合竞争能力，而且标志着百色商品经济的发展水平。百色民营企业可以采取品牌激励、政府政策的扶持等措施，使其品牌知名度从百色走向全区、全国，甚至跨向国际市场。
    （七）加强科技开发，走技术创新以转变经济发展方式的好路子
    一是强化企业技术创新意识。民营企业要强化观念创新，抛弃陈旧的思维方式和行为准则，不断突破现有观念的束缚，完善自己的创新观念和创新体系，加快企业技术创新的进程。二是采用适当的创新模式大力提升民营企业自身创新能力。首先选择适当的创新模式。其次对创新过程应当加强管理，增强技术创新意识，以市场需求为导向，加强企业部门之间的协调。最后要加强对技术产权的保护[10]。
    注释：
    ①数据来源：百色市工商业联合会的统计数据。
    ②数据来源：百色市工商业联合会的统计数据。
    参考文献：
    [1]什么是经济发展方式转变？[N].内江日报，2010-04-27，（2）.http：//njrb.newssc.org/html/2010-04/27/content_913704.htm
    [2]朱先春，刘宏滨.广东民营科技企业经济发展方式现状调查分析[J].科技管理研究，2010，（12）：83-86.
    [3]陈雪薇，沈传亮.我国探索推动经济发展方式转变的历程及启示[J].毛泽东邓小平理论研究，2009，（8）：6-12.
    [4]国务院.关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见[EB/OL].中央政府门户网站.
    [5]毛羽俊，苏京红.科技人才的管理[J].科技管理研究，2010，（12）：203-205.
    [6]尹文秋.加快发展产业集群推进常德新型工业化[J].经济研究导刊，2009，（10）：123.
    [7]上海市工商联.推进金融创新，多渠道解决本市民营企业融资难的建议[EB/OL].2009-06-30，http：//shszx.east-day.com/node2/node4810/node4836/node4838/ula34865.html.
    [8] 内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究会课题组.加快经济结构调整转变发展方式[EB/OL].中国文明网，2010-04-20，http：//hxd.wenming.cn/llpd/2010-04/20/content_114172.htm.
    [9] 内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究会课题组.加快经济结构调整转变发展方式[EB/OL].中国文明网，2010-04-20，http：//hxd.wenming.cn/llpd/2010-04/20/content_114172.htm.
    [10]吴奇志，方文红.新时期我国民营企业技术创新对策研究[J].中国乡镇企业，2008，（7）：55-57.
    作者简介蔡旺（1977-），男，江西石城人，百色学院经济与旅游管理系讲师、工商管理硕士，研究方向：物流经济、农村金融、市场营销。