我国低碳旅游存在的问题及发展对策

    摘要：低碳旅游是一种对环境、对社会的被动责任，是一种节制理性的消费方式，也是一种科学、健康的旅游方式。旅游业作为“低碳”型行业已被提升为国民经济的战略性支柱产业，低碳旅游已经成为旅游业可持续发展的重要方式，也是我国低碳经济发展的重要组成部分。本文在分析我国低碳旅游存在问题的基础上，提出推进低碳旅游发展的对策。
    关键词：低碳旅游，存在的问题，对策
    一、低碳旅游的内涵
    低碳旅游是指在旅游发展过程中，通过运用低碳技术、倡导低碳旅游消费方式，以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展方式。目前国内学者从不同的角度对低碳旅游内涵进行了有益探索，但尚未形成较为一致的定义。候文亮等认为低碳旅游是在保证旅游者旅游经历满意的前提下，以更少的温室气体排放为主要目的，通过多样化的方式和人性化的制度，实现低碳经济发展的新型旅游方式和管理理念，建立了包括低碳旅游、低碳旅游者、低碳旅游产品、低碳旅游景区（点）、低碳旅游目的地等五个层次的低碳旅游基本概念“塔形”图。它不仅对旅游资源的规划开发提出了新要求，而且对旅游者和旅游全过程提出了明确要求，通过食、住、行、游、购、娱的每一个环节来体现节约能源、降低污染，以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设。
    二、我国低碳旅游存在的问题
    1.旅游业高排放、高污染
    “低碳旅游”的核心是减少二氧化碳排放。随着旅游产业规模的扩大，无序旅游造成的环境破坏逐渐显现。如：饭店作为高消费场所，需要消耗大量的资源和能源，同时排放大量的大气污染物，成为碳排放的城市污染源。使用燃煤、燃油锅炉，排放大量的烟尘、二氧化硫、氮氢化合物和二氧化碳。旅行者造成的生活垃圾以及生活废水如不及时处理将有可能破坏旅游地水体和景观。
    2.对旅游资源开发利用和保护的正确引导不够
    政府方面对于旅游资源开发缺乏统一的规定和相应指导，尤其是一些偏远贫困地区的政府机构，只一味强调经济效益，强调脱贫致富，对于资源保护意识淡薄，招商引商而没有出台相应的资源开发、利用和保护一系列政策措施，导致生态失衡、环境污染、资源匾乏等，严重影响当地旅游业的可持续发展。一些地方政府提出“旅游兴县、旅游兴市”的口号，使得有些地区在发展旅游的高度热情下，将自己地区的一座山、一片水、都作为重大旅游资源，采取招商引资的办法予以开发，结果耗费很大精力却收效甚微，达不到应有的效益。
    3.低碳旅游法规不完善
    一来旅游立法的速度较慢，二来旅游执法人员的配备不足。对于旅游资源保护、旅游业污染治理、旅游能源消耗等方面都没有相关的法律出台，低碳旅游的发展无法可循。2008年11月，国家旅游局发布了《旅游局发布关于旅游业应对气候变化问题若干意见》，四川省在2008年7月29日发布了《四川省旅游局关于做好旅游行业节能减排工作的通知》等等，但这些都属于指导性意见，没有法律的强制保障，因而具体实施情况不容乐观。
    4.消费者对低碳旅游了解较少
    发展低碳旅游的最大障碍是人们对低碳旅游的接受程度。实现低碳旅游需要游客转变观念，有社会责任感，将消费方式回归到自然中去，不追求奢侈的旅游消费，而这种低碳意识的培养需要较长的时间首先，多数消费者对低碳旅游不了解，更不清楚进行低碳旅游的重要性，对于旅游产品的选择仍然主要考虑价格问题。其次，低碳观念与当前流行的旅游享受有着一定的冲突性，旅游在多数游客的眼里仍然是一种享受，付费旅游往往要追求最大的享受，如尽可能的用车出行，尽可能的消耗所住酒店的能源的等行为，都与要求节约、要求自律、要求简单生活的低碳旅游背离。
    5.低碳型旅游产品较少且推广难
    目前低碳化的旅游产品还不多，消费者和旅游企业对低碳旅游的认可度不高。从目前的情况来看，所推出的低碳旅游产品如果不降低游客舒适度，则不管是接待设施还是吸引物，费用都还比较高昂，无法被大多数旅游者接受。
    三、推进低碳旅游发展的建议
    1.政府制定低碳旅游标准，引导低碳旅游发展
    要针对不同旅游景区、旅游交通、旅游餐饮和住宿等相关行业制定一定的碳排放标准，并将其考核指标纳入旅游管理部门和企业评级考核中；建立旅游业低碳技术研发支撑体系，给低碳旅游业以资金、价格、土地和税费上的优惠，促进低碳技术的自主研发和国际交流；鼓励和引导旅游交通、景区和旅游住宿和餐饮企业采用新能源、新原料，引进先进高效的节能减排技术，提高资源集中集约利用水平；开征碳税是推动低碳经济发展的有效手段。应该未雨绸缪，积极研究征收碳税的可行性，制定低碳旅游地方性法规，对开展旅游项目的高碳企业或个人征收有关旅游高碳税。
    2.加快低碳技术研究开发及推广，提高旅游资源利用率
    在旅游景区景点、宾馆饭店、旅游运输等旅游行业采取各种措施进行技术改造，利用新能源、新材料，及时全面引进节能减排技术，对能源消费进行全面管理，减少温室气体排放，降低碳消耗，最终形成全产业链的循环经济模式。政府应对高耗能的旅游基础设施进行低碳化改造，对在建和待建的高碳旅游项目进行审核，制定旅游资源集中集约开发利用规划，加大对文化和生态旅游资源开发的投入力度。旅游交通部门应尽快淘汰大排量车辆，对现有飞机、车辆和船只进行定期维修和技术改造，并积极引进新能源飞机、车辆和船只。
    3.加快推进低碳旅游的相关法律、法规
    政府应从低碳认证、法律法规和政策支持等方面入手，营造低碳旅游发展的良好环境。首先，加快制定适宜我国旅游产业发展的低碳旅游认证标准体系，借鉴国际上较为成熟的相关认证标准，强化对低碳旅游景区进行认证，特别要细化对各项旅游设施碳排放标准的制定、执行、测评和检验。其次，加快制定推进旅游业低碳发展的法律法规，从制度层面将低碳旅游标准化和制度化，加快旅游产业实现低碳旅游的步伐，并建立科学的低碳旅游考评指标体系，实现对旅游景区及相关企业考评和管理的制度化，对超标的旅游场所进行处罚。
    4.宣传低碳旅游，推广低碳消费方式
    积极宣传低碳旅游，倡导低碳消费理念旅游消费方式低碳化对实现低碳旅游发展目标具有重要意义。一是要倡导低碳旅游交通方式，旅游者应尽量以徒步、自行车、公共汽车、快速公交、铁路和非机动的人力划船等相对低碳的旅游交通方式取代自驾车、航空、机动船等高碳交通方式。二是要倡导低碳旅游餐饮和住宿。旅游者在选择旅游餐饮住宿服务时，尽量选择带有“绿色标签”的旅游酒店，节约资源，减少能耗。三是旅游者要尽量自带饮用水，不买或少买瓶装水，适当地购买当地的土特产，并抵制过度包装的旅游产品。
    5.加大低碳旅游产品开发
    在构建低碳旅游景区的同时要加大低碳旅游项目设计，在吃、住、行、游等要素设计中引入低碳消费理念，加大低碳旅游服务设施项目设计，构建以自然生态、休闲度假、康体养生、会议旅游和运动体验为主题的绿色休闲居住旅游项目。要进一步加大低碳旅游企业、特色低碳旅游产品的宣传力度，激发消费者对低碳旅游的市场需求，扩张旅游市场的辐射面。
    参考文献：
    [1]蔡萌，汪宇明.低碳旅游：一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊，2010（1）.
    [2]李玉清.基于清洁生产的低碳旅游开发模式探析[J].资源开发与市场，2010（9）.
    (作者： 西安外事学院商学院副教授)