找准振兴东北经济的钥匙

    全国国有企业改革座谈会7月4日在京召开。习近平总书记作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。
    长期以来，国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献。尤其是东北地区的经济发展，国有企业功不可没。自2003年中央作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策以来，东北改革发展取得明显成效。有学者表示，东北老工业基地振兴取得了重大阶段性成果，但当前面临的一些问题也不容忽视。要找准振兴东北经济的钥匙，关键在于国有企业改革。
    实现结构优化升级
    学者表示，东北地区经济下行的原因是多方面的，既有国际市场复苏低迷等问题，也有国内经济发展“三期叠加”的问题。
    辽宁社会科学院副院长梁启东认为，东北地区经济下滑是在三方面因素作用下形成的：东北老工业基地积累的体制性、机制性矛盾集中爆发；产业结构、经济结构问题的集中反映；资源性衰退、结构性衰退、体制性衰退涌现。
    在吉林大学经济学院院长李俊江看来，东北地区经济增长乏力的主要原因在于产业结构比较单一。一方面，农业、石油等资源型经济占比较大。另一方面，第一产业还是以粗放型农业为主，第二产业的汽车、化工等经营状况不容乐观，第三产业的发展相对滞后。
    有学者认为，以前东北地区在产业结构调整上加法做得很足，但是减法、乘法、除法做得还不够。结构调整和优化涉及方方面面，坚持多策并举、“加减乘除”一起做是破解之法，如促进装备制造业等优势产业提质增效，积极培育新产业新业态，大力发展现代服务业，加快发展现代化大农业，补齐基础设施“短板”。
    主动在市场中站稳脚跟
    东北地区国有经济占比较大，国有企业掌握着大量的优秀资源，并且分布在装备制造业、化工等重要领域，国有企业改革在东北经济发展中的作用至关重要。在中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良看来，充分激发各类资源、要素的活力，面向市场及时做出转变，建立科学、民主决策的现代企业管理制度，形成良好的激励约束机制，通过增量的调整优化产品结构，增强创新能力等，是国有企业做强做优做大的必要保障。
    “以往一些国有企业更多地注重争取政策资源，在面向市场进行主动调整方面做得还不够。只有在保全国有资产的前提下，把更多的资源向能够实现资产增值的方向倾斜，才更有利于国有企业在市场中站稳脚跟。”周民良表示，在国内外市场供给都过剩的情况下，企业的竞争实际上是创新的竞争。东北地区的国有企业要具有全球视野，将政策与东北地区的实际情况结合起来，把政府的作用与市场机制更好地结合起来，针对市场需求进行必要的调整，提高国有企业的竞争力，从而带动东北地区经济振兴。
    梁启东认为，国有企业改革要加快建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，淘汰过剩落后产能，推动传统产业改造升级。
    为企业发展营造良好环境
    周民良认为，在全球经济不景气的背景下，国家振兴东北老工业基地的政策支持，使东北地区在民生改善、城镇化建设等方面遇到的困难得到不同程度的改善，从而保持了一定的经济增长势头。
    在梁启东看来，东北地区有潜力的经济增长点发展十分平稳，而民营经济不发达、中小微企业力量薄弱等问题，归根结底在于市场发育度有待提升。民营经济也是未来东北发展的重要力量，但当前缺少知名的民营企业，因此迫切需要营造良好的市场环境。对此，有学者认为，破解东北经济难题的关键之道在于改革，一方面是国有企业改革，要着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力；另一方面，需要政府转变职能，打造良好的市场环境，大力发展民营经济。
    形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，是东北振兴的根基所在。有学者指出，东北地区振兴是一个宏大的系统工程，当地要依托现有基础优势，依靠创新发挥国家支撑政策的杠杆作用，在发展中提升内在活力，在发展中增强赶超的信心，尤显迫切。