唐一涧：回归二十年 谈香港的“变”与“不变”

    不久前，一位我熟悉的加拿大华裔朋友来到香港，见到我就直截了当地问：“你告诉我，香港到底变了吗？”我笑笑说：“不是有句哲言吗，世界上唯一不变的就是变，香港每时每刻都在变！”他用疑惑的眼光望着我，期待我的下文，我停顿了一下，话锋一转，郑重地说：“香港真的变了吗？香港没有变！香港虽然出现了一点杂音、噪音，但香港的核心价值还在、独特优势还在。如果说香港变了，是变得劣势转优、优势更强了！”我列举了部分事实和数据向他说明，他信服地点点头。
    变与不变是一对矛盾，既对立又统一。山在变，山亦不变，变的是色彩，不变的是巍峨；水在变，水亦不变，变的是形态，不变的是内质；城在变，城亦不变，变的是身份，不变的是传承。
    香港回归祖国20年来，历经风风雨雨，许多东西已经或正在发生改变，但其内在的、基础的、核心的东西并没有改变。
    1.法律地位变了 核心价值没有变
    香港的法律地位变了，但香港的资本主义制度、核心价值和生活方式没有变。20年前，香港结束150多年的英国殖民统治回到祖国怀抱，成为中华人民共和国的一个特别行政区，国家与香港的关系是主权国与一个享有高度自治权的地方行政区域的关系。但香港仍保留资本主义制度，实行以行政长官为核心的行政主导、行政与立法既相互制衡又相互配合、司法独立的政治体制。香港居民的基本权利和法治、自由、廉洁、民主、公平等社会核心价值要素在回归以后得到更好的维护。1998年，香港在世界银行“世界治理指标”研究的“法治指标”评分中获80.4分，而2003年起香港稳居90分以上；香港是全球媒体密集度最高的地区，截至2016年8月31日，香港有52份日报、644份期刊、23家电视节目服务持牌机构、一家政府电台、三家声音广播持牌机构，新闻界和广大市民享有充分的新闻自由和言论自由。香港居民享有前所未有的民主权利，行政长官和立法会选举制度的民主程度愈来愈高，行政长官选举委员会委员数目由回归初的400名增加至1200名；立法会议席数由回归初的60席增加至70席；2016年，立法会35名直选议席和5名“超级议席”选举分别登记选民377.9万和347万，投票率分别达58.28%和57.09%，登记选民数和投票率均创历史新高。以“舞照跳、马照跑、股照炒”为标志的港人生活方式没有发生变化，香港赛马会2015/16年度马季共安排83个赛马日，投注额为1,061.4亿元，为历来第二高。英国在2017年2月发表的最新一期《香港半年报告书》认为，“一国两制”运作良好。欧盟在2017年4月发表的《2016年香港特区年度报告》也认为，整体上“一国两制”在香港行之有效。
    2.经济结构变了 自由开放度没有变
    香港的经济结构变了，但香港的经济地位和香港经济的自由度、开放度、竞争力没有变。回归之后，香港的产业结构继续发生变化，香港服务业在本地生产总值所占比率进一步增加，2015年达92.7%，制造业进一步萎缩。贸易及物流业、金融服务业、专业服务及其他生产性服务业、旅游业成为香港四大支柱行业。特区政府提出实现第三次经济转型的目标，正致力将香港打造成创新科技中心，创意产业已占本地生产总值5%，与旅游业不相伯仲。与此同时，香港的企业结构、产品结构、进出口结构、劳动力结构等都在相应地发生一些变化。但香港经济持续保持稳定增长，1997年至2016年，香港本地生产总值由1.37万亿港元增长至2.49万亿港元，按可比价计算，年均实质增长3.2%，在主要发达经济体中位居前列；财政储备由4575亿港元增长至9083亿港元，增长了98.5%；外汇储备由928亿美元增长至3862亿美元，增长了3.16倍。香港继续保持国际金融、贸易、航运中心地位，是全球第四大金融中心、第八大贸易实体、第四大船舶注册地、第五大集装箱吞吐港，机场货运量多年高居全球首位；截至2016年12月，全球排名前100位的银行中，有约70家在香港营业。香港仍然是全球最自由经济体，在美国传统基金会发布的《经济自由度指数》报告中，香港自1995年起连续23年获评全球最自由经济体，评分稳居第一。香港是全球竞争力排名领先的经济体，在瑞士洛桑国际管理发展学院2016和2017最近两年公布的《世界竞争力年报》中，香港均排名世界第一。
    3.社会结构变了 不同族群关爱没有变
    香港的社会结构变了，但香港特区对不同族群不同年龄香港居民的重视和关爱没有变。香港是国际化都市，新移民不断增加，各种肤色的人在这里生活，各种文化在这里交汇。回归以来，因家庭团聚持单程证来港和因人才引进计划来港的内地新来港人士增多；部分国家在港居住的人士也在增多，据法国驻港澳总领事馆的数据，近10年在港居住的法国人翻了一番，总数达2.5万人，香港成为全亚洲最大的法国人社群聚居地；香港人口的年龄结构也在快速变化，进入老龄化阶段，2015年，65岁或以上的老年人约为112万，占全港人口15%，较1996年的10%明显增长。香港政府对不同国籍不同族群不同年龄的香港居民一视同仁。香港普通选民可以是任何国籍，只要在香港住满七年申请成为永久性居民；香港立法会允许不超过五分之一的议员由非中国籍或在外国有居留权的香港永久性居民担任。特区政府和社会各界通过各种措施帮助新来港人士和少数族裔人士融入香港社会。特区政府全力推动扶贫、安老、助弱，鼓励就业，先后于2011年制定最低工资、成立“关爱基金”，2013年首次制定官方贫穷线、推出长者生活津贴，2016年推出低收入在职家庭津贴计划，各项政策令逾百万人次受惠。以上一年度为例，截至2017年3月底，综合社会保障援助计划个案数目近23.7万、公共福利金计划中的高龄津贴个案数目逾23.9万、长者生活津贴个案数目逾44.9万、伤残津贴个案数目近14.3万。香港近几年失业率一直保持在3.5%以下，基本实现全民就业。2016年香港同胞男女平均预期寿命分别达81.3岁和87.3岁，是全球最长寿地区。市民乐享美丽海岛的自然环境和美食之都、购物天堂的生活便利，和谐相处，其乐融融。

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