培育共享经济时代智能交通发展新业态

    交通基础设施建设释放红利的同时，外部性溢出持续发酵催生，从而有力驱动经济增长，具有准公共产品属性、已迈入“十三五”期的交通运输业，面对日益激烈的市场竞争和纷繁复杂的变革环境，其基础性、先导性本质特性依然存在，智能交通衍生出的“互联网+”模式必定赋予其新的职能和内涵。无疑，“共享经济”要求交通运输业坚持国家主导，创新发展理念，优化运输结构，发挥比较优势，拓展配置空间，实现互联互通，为构建“人便于行、货畅其流”综合交通运输体系蓄势攒劲，为经济腾飞插上双翼。
    培养新人才新队伍，为智能交通破解人才瓶颈。没有人才，就谈不上创新和发展。尤其是传统交通产业面临颠覆变革的历史阶段，综合交通逐步走向“网络化、协同化、智慧化”，未来交通必须考虑各种人群的需求，多种交通出行方式有效衔接组合，真正实现按需出行，勿需置疑，新形势新要求自然对人才队伍提出了更高的要求。一是引进专业人才。通过招录考试，引进一批学历高、能力强、素质硬的复合型人才，特别是新业态新模式急需的专业人才队伍，努力做到引用结合、人尽其才。二是组织教育培训。采取请进来、送出去等教育模式，鼓励支持干部职工在职进修深造或网上在线学习，提高履职尽责能力；适时组织干部职工到先进发达地区调研考察，借鉴推广成熟经验。三是完善成长机制。要结合交通运输业特点，建立健全一套有利于人才健康成长、队伍作用发挥、干事创业稳定的工作考核机制，不断加快行业创新、促进经济转型。四是注重人文关怀。给予人才队伍必要的情怀激励和文化激励，让人才队伍最大限度“爆发”内在潜能。
    探索新平台新路径，为智能交通开辟广阔前景。基于互联网、GPS、云计算、大数据、智能终端等技术的广泛应用，共享经济正以迅猛之势全面蔓延渗透交通运输业，有心致力于此的相关企业争相依托互联网打造一个涵盖出租车、商务专车、公交、货车、代驾、合乘、单车，甚至物流等出行信息的综合性服务平台，藉此充分整合市场闲置的各类交通资源，既方便用户便捷选择出行交通方式，又能节省等待时间、满足用户更多个性化需求，同时也能有效激发交通资源市场活力。其最终目的归根到底还是解决人的衣食住行和精神文化需求等。试想国内人口基数大、市场潜力大，动辄就是两三亿，甚至更高的市场份额。因此，资本热衷投资国内共享经济的原因不言而喻。有了好的平台，突破路径依赖显得就尤为重要。一方面加大宣传，一方面接受体验，共享经济的强大，就在于新生事物能产生巨大粘性：共享单车能有效解决出行“最后一公里”、网约车能有效解决高峰时段拦不到车、新能源物流车能有效解决进市区限制少等问题时，使用者用脚投票就是最好的选择，可见智能交通前景广阔无限。
    融合新技术新应用，为智能交通呈现立体交互。智能交通特征之一就是其数据交互是实时的，未来走向必定是基于数据的服务与管理，资本市场对于“互联网+交通”的认可程度都非常高，眼下主要是加快与大交通涵盖铁水公空邮等各子行业的融合，形成一批持续的市场的引爆点，作为个体出行将拥有更自由的选择权，交通服务体系的可靠性、便捷性和安全性将得到大幅提升。从2016年底交通运输部发布的《中国交通运输发展白皮书》可知：全国铁路建成了客运联网售票系统、高速公路电子不停车收费系统基本实现了全国联网；港口电子数据交换系统、船舶交通管理系统、船舶自动识别系统在水运管理中广泛应用；民航商务信息系统处于世界先进水平；邮政建立了国家、省、市三级联动视频监控体系；无线射频识别技术、全球卫星导航系统等应用于民航运输、物流配送中。以及今年年初基本建成的全国道路客运联网售票系统，部省市县四级道路运输机构、驾培企业以及检测企业等的基础数据平台高效协同，利用保险等第三方参与道路运输营运车辆动态监控。还有高铁“刷脸”进站系统已进入试用测试阶段，公交乘车进入“无现金支付时代”。以上实践证明，现实交通运输体系可完全映射到数字虚拟环境中，人们出行或货物运输供需双方的时空分布、载运工具的区域分布、安全监管与服务能力等参数将实时呈现在虚拟环境中，全方位、宽领域、多层次交通服务需求的研判、满足和抑制将实时融合对接互动。
    培育新模式新产业，为智能交通调整利益格局。互联网介入后，把固化的行业结构和运营形式打破，自然而然社会结构、经济结构、地缘结构和文化结构也会变化，必定导致议事规则、决策权力、舆论控制随之变化，交通运输业运营组织新模式较传统意义而言，可谓日新月异、大相径庭：原本分散的运力资源得到有效整合、相对封闭的交通供需信息实现高效对接、不尽合理的运输组织效率大幅提升。一种是业内市场化程度较高带来的，主要是利益的增量变化，出现多方受益的共赢格局；一种是业内对准入门槛较高的，主要是利益存量分配的调整，免不了会有一些主体利益受损情况。由此可见，传统交通运输业出现新模式新产业，而被赋予更多更高技术附加值。诸如，传统的出租汽车沿街巡游，转化为通过网络实时反映供需，引导乘客与司机线上呼叫、线下交易的网约电召，新旧业态并存倒逼传统出租汽车转型升级、提升服务；货运由“单打独斗”转向通过“无车承运人”整合配置市场资源，实现车货库匹配自动化，打造线上+线下+物流一体化全新模式；智能停车通过车位分享、网上支付方便寻找停车泊位和简化手续等。
    提供新产品新服务，为智能交通打造品牌形象。智能交通面临的问题与挑战，主要归纳为：一是质与量不够平衡。长期以来，注重各类指标“量”的增长，如道路里程、车辆规模和班线条数等，而对内在的“质”注重不够，而资源配置、衔接优化、服务水平亟待改善。二是控与放不够合理。主要表现市场机制对资源优化配置及运输企业的主体作用重视不够，长期过分依赖传统的管理手段。三是上与下不够通畅。局限于各运输方式的内部优化，而多方式综合运输层面统筹优化力度不够。互联网+模式让交通运输业拥有更多的满足人们出行需求的新产品新服务。班车类出现了定制公交、嗒嗒班车、滴滴公交，提供定点定时、一人一座、快速直达的班车服务；货车类出现了中小型车辆点到点、短距离、小运量的网络运营平台；小车类出现了点到点、门到门的专车、快车及分时租赁和私人共享服务；单车类发展速度更是有如蝗虫繁殖；还有其他交通运输类产品服务不一而足。可见互联网+给交通运输业打造了新 动力新引擎，针对人们多样化的出行需求迫切需要交通运输业重塑品牌形象。
    完善新法规新制度，为智能交通给予政策支持。当基础设施建设的需求逐渐淡化衰退，依附于主干业务延伸出来的其他产品和服务保障就会增加，那么交通运输业必定面临监管格局的调整变化。理所当然，现有法治体系与交通运输业变革之间日益显得不相适应。作为交通运输业发展的规制机关，要做好顶层设计，为有效保障各方权益保驾护航。这就要求交通主管部门下大力推进简政放权，深化“放管服”，重点研究交通运输业的经济属性和本质规律，在接纳新事物和各方利益以及公共利益之间寻找一个平衡，它既不能是一种观点战胜另外一种观点，也不是一方利益在众多的利益博弈中高位胜出。即要在寻求多方利益的平衡上下功夫，着力完善新法规新制度建设。尤其是当新业态极易引发社会稳定、危及乘客安全等问题出现时，要及时转变监管思路，通过适应技术创新提升治理能力，借助产业升级解决交通痼疾，改革传统的管理服务方式，以互联网思维构建完善法治化的行业治理规范，确立一配套完备的市场规则和运行秩序，有效回应交通运输业发展的核心需求和政策支持。
    （作者单位：湖北省运管物流局）