以投资促贸易：加强中非经贸合作的重要方式

    2014年5月4日至11日，李克强总理对埃塞俄比亚、尼日利亚、安哥拉和肯尼亚四国和非盟总部进行了正式访问。这是李克强总理今年第一次出访，也是我国新一届政府总理首次访问非洲。此次访问取得丰硕的经贸合作成果，主要包括六个方面，其中的三个方面都和我国扩大对非投资有关。以投资促贸易是加强中非经贸合作的重要方式。
    新世纪以来，中非经贸合作迅速发展。中非贸易起步于我国建国后，1950年我国与非洲的贸易额仅有1214万美元。1999年，中非贸易额增至64.8亿美元。2000~2012年，中非贸易额从106亿美元增加到1984.9亿美元，年均增速达到27.65%。从2009年起，我国已经连续5年成为非洲第一大贸易伙伴国。同期，中非贸易占我国对外贸易的比重也从2000年的2.23%提升到2012年的5.13%。我国对非投资也呈现快速增长态势。2003年，我国对非投资存量仅为4.9亿美元，占我国对外投资总存量的比例仅为1.5%，2013年达到250亿美元，比例超过4%，在非投资的我国企业超过2500家。
    但是，中非经贸合作仍存在较多问题。第一，中非贸易额仍然偏低。虽然中非贸易额不断增长，但是占我国对外贸易的比例仍然远远低于亚洲、欧洲和北美洲，甚至低于拉丁美洲。第二，我国对非洲较多国家表现出贸易顺差。进入新世纪以来，虽然我国开始扭转对非贸易的顺差形势，但是逆差主要来源于南非、安哥拉、利比亚等能矿资源丰富的国家。我国对埃及、肯尼亚等非能矿资源丰富的国家仍表现出较大顺差。第三，贸易结构较为单一。我国向非洲出口的产品主要是机电产品、钢铁、服装家具等，占比超过50%。而我国从非洲进口的商品以石油和矿产品为主，占比超过60%。第四，我国在非洲的贸易伙伴过于集中于少数几个国家。尽管我国基本与所有非洲国家建立了贸易联系，但是贸易额主要集中于南非、安哥拉、埃及、尼日利亚等少数几个国家，且集中程度越来越高。第五，中非贸易摩擦越来越多。随着中非贸易的快速增长，针对我国的贸易保护措施不断增加，以南非和埃及为代表的非洲国家对我国产品发起多项反倾销调查。
    非洲国家需要依靠资本释放自身的出口能力，这是解决中非经贸合作现存问题的基础。经典的资源禀赋理论认为，无论任何国家，均可找到自身在某种资源的上的禀赋优势，从而具备出口该种资源或以该资源生产的产品的能力。对于自然资源富裕型的国家而言，该理论不存在问题，许多非洲国家均依赖出口能矿资源发展经济。但是，尽管非洲国家拥有富裕的劳动力资源，它们却没有出口劳动密集型产品的能力。主要原因是这些非洲国家太缺乏资本，无法生产足够多剩余的制造品供出口。资本一方面可以用于投资基础设施建设，也可以投资厂房、机器设备，均有利于提升生产和出口能力。只有这些非洲国家拥有一定程度的资本，它们在制造业上的出口能力才能够释放出来，从而提升自身的贸易水平。因此，对于非洲国家而言，吸收外资是提升贸易的重要手段。
    根据上述逻辑，以投资促贸易是解决中非经贸合作存在问题的重要方式。我国通过对非投资释放非洲的制造业出口能力，增加非洲对我国的制成品出口，有利于改善非洲国家对我国的贸易逆差，有利于扩大非洲国家对我国出口产品的种类。在这一过程中，还能增加非洲对我国机器设备等的进口，从而有助于推动中非贸易额的快速增长。对非洲较为贫穷国家的投资能帮助这些国家增加同我国的贸易额，从而改善我国对非贸易过于集中于少数国家的现状。此外，我国通过对非投资使得某些商品直接在当地生产供应当地，不再依赖于从我国的进口，也有利于降低中非贸易摩擦。 以投资促贸易还符合中非的其他经济利益。非洲国家仍处于较低的发展水平上，尽管拥有富裕的劳动力，但是缺乏资本，从而无法充分释放发展潜力。我国在吸引外资和发展劳动密集型产业方面具有丰富的经验，运用这些经验帮助非洲国家发展经济，承接一部分我国的劳动密集型产业，不仅有利于提升非洲的对外贸易水平，更为重要的是有利于它们的整个经济发展，最终帮助它们走上改善当地人民生活水平的道路。对于我国而言，增加对非投资是我国“加快走出去步伐”的一部分。十八届三中全会的《决定》指出，要“扩大企业及个人对外投资”。我国拥有充足的外汇储备，迫切需要通过对外投资提升外汇储备的收益率。资本稀缺的非洲国家能保障一定的资本回报水平，是值得我国企业和个人对外投资的地区。
    事实上，我国一直致力于并将继续努力提升对非投资水平。2007~2012年，我国对非直接投资流量的平均增速是75.69%，远远高于我国对外直接投资总流量的平均增速（30.85%）。李克强总理此次访问非洲的第三、四、五项经贸成果分别是参与非洲互联互通建设、支持非洲工业发展进程、扩大融资为合作保驾护航，这些成果无疑都为我国扩大对非投资埋下了伏笔，将助力我国的对非投资，通过以投资促贸易扩大和深化中非经贸合作水平。
    当然，我国对非投资应注意解决投资过程中遇到的相关问题。我国对非投资面临许多问题和挑战，如市场环境问题、国别风险、企业投资综合能力和经验欠缺等。这些都需要我国政府进行相应的指导和培训。如对于市场环境和国别风险，投资企业和个体并没有能力和精力去进行相应的判断和鉴别，这需要政府层面和一些商会进行专门的跟踪和分析，并将分析结果公开给企业以帮助其进行投资决策。另外，为了帮助企业提升自身的投资能力，可以就非洲国家的产业基础、发展水平等对企业进行适当的培训，帮助其更好地选择投资的产业、投资策略等。整体而言，我国对非投资面临最大的挑战还是市场环境和国别风险。为了应对这一挑战，短期内，我国可以将投资重点放在市场环境好、投资风险低的国家。
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