中国经济稳中向好 新动能积聚访中国财政科学研究院研究员陈龙

    中国社会科学网记者 张杰 

    1月18日，国家统计局公布了2017年国民经济运行成绩单。经初步核算，2017年全年我国国内生产总值达827122亿元，GDP总量首次突破80万亿元大关；比上年增长6.9%，增速在经过近7年调整后首次实现回升。 
    2017年，我国国民经济稳中向好、好于预期，经济活力、动力和潜力不断释放，稳定性、协调性和可持续性明显增强，实现了平稳健康发展。围绕2017年中国经济整体运行情况，记者采访了中国财政科学研究院研究员陈龙。在陈龙看来，数据表明，我国供给侧结构性改革取得重要进展，新旧动能转换加快，经济增长质量明显提升。 
    中国经济继续保持稳中向好趋势 
    中国社会科学网：“稳中向好、好于预期”这是国家统计局对2017年中国经济整体运行情况的概括。对于2017年国民经济运行情况，您认为有哪些新亮点？ 
    陈龙：2017年中国经济继续保持稳中向好的趋势，在运行中呈现诸多新亮点，主要表现在以下四个方面。 
    一是经济“韧性”增强。近几年的增速一直处于中高速增长区间，2017年国内生产总值（GDP）比上年增长6.9%，实现了自2011年增速下行以来的首次回升，主要宏观指标均稳中向好，经济增长的韧性、稳定性和可持续性明显增强。 
    二是经济动能转换加快、增长质量提升。在信息技术支撑下，新产业、新业态、新商业模式等新动能不断成长，开拓了经济增长新空间，并成为经济增长的重要动力。例如，工业机器人、民用无人机、新能源汽车、城市轨道车辆、锂离子电池、太阳能电池等新兴工业产品产量分别增长68.1%、67%、51.1%、40.1%、31.3%、30.6%，呈现高速增长态势；网上零售等新兴业态持续快速增长，全国网上零售额同比增长32.2%。 
    三是经济结构进一步优化升级。三次产业结构、对外贸易结构等不断优化，服务业增加值占GDP比重达到51.6%，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.8%，高于资本形成总额26.7个百分点。制造业和服务业内部的结构也不断优化，工业向中高端迈进，技术含量和发展水平进一步提升。 
    四是民生保障和防风险的能力得到增强。精准扶贫、棚户区住房改造、社会保障改革，以及国资划归社保、“去杠杆”等政策措施的出台和实施，使我国民生保障和防风险的能力得到增强。 
    经济增长质量明显提升 
    中国社会科学网：近年来，在供给侧结构性改革、新旧动能转换、经济增长质量提升等方面国家着力明显。从2017年国民经济运行情况的相关数据分析，是否意味着供给侧结构性改革、新旧动能转换、经济增长质量提升等方面取得了长足进步？请您结合数据分析阐释。 
    陈龙：2017年中国经济之所以稳中向好、亮点纷呈，与供给侧结构性改革密不可分。近几年来，我国积极推进“三去一降一补”五大重点任务，供给侧结构性改革取得重要进展，新旧动能转换加快，经济增长质量明显提升。从技术含量和创新能力来看，制造业骨干企业“双创”平台普及率接近70%，30%以上的制造业企业实现网络化协同；高技术产业和装备制造业增加值分别比上年增长13.4%和11.3%，增速分别比规模以上工业快6.8和4.7个百分点；战略性新兴服务业、生产性服务业、科技服务业营业收入同比分别增长18.0%、15.0%和15.1%。从投资结构来看，高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长17.0%和8.6%，分别加快2.8和4.2个百分点；高耗能制造业投资比上年下降1.8%。从节能降耗和能源消费结构来看，全国单位GDP能耗下降3.7%，39项重点耗能工业企业单位产品生产综合能耗指标中80%比上年下降；能源消费结构明显优化，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年提高约1.5个百分点，煤炭所占比重下降约1.7个百分点。从工业产能利用率来看，全国工业产能利用率为77.0%，比上年同期回升3.7个百分点，其中制造业产能利用率为78.5%，比上年同期回升4.2个百分点。从企业效益情况来看，成本费用下降，利润率上升，2017年1-11月份，全国规模以上工业企业实现利润同比增长21.9%，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本、费用同比减少0.5元，主营业务收入利润率同比提高0.54个百分点。 
    为中长期高质量发展积聚新动能 
    中国社会科学网：总的来看，2017年国民经济延续了稳中有进、稳中向好的发展态势，整体形势好于预期，为决胜全面小康迈出坚实步伐。同时也要看到，经济运行中仍存在不少困难和挑战，提质增效任重道远。对于推进国民经济平稳健康运行，您认为未来应着力推进哪些方面的工作？ 
    陈龙：尽管国民经济延续了稳中向好的发展态势，但制约我国发展的根本性矛盾尚未解决，国有经济资源配置不合理、潜在的财政金融风险、全球经济形势变化以及潜在的全球税收竞争等，成为制约经济进一步好转的重要因素。今后需要以统筹财税一揽子改革、优化国有经济资源配置、防风险为重点，加快制度创新，进一步释放经济活力，并为中长期高质量发展积聚新动能。其一，以国资划转社保为契机，在消减行政性一般公共支出、提高财政资金使用效率的基础上，统筹考虑税费制度调整，进一步降低社会保障缴费率，并针对可能发生的全球税收竞争，根据我国实际，适当调低增值税和企业所得税税率，形成有利于创新和实体企业发展的财税环境。其二，优化国有经济资源配置，加快国有企业“去杠杆”，使其削减非主业、聚焦主业，提升核心竞争力。同时，将处置“僵尸企业”、特困企业与“去杠杆”、“去产能”、产业重组和结构调整结合起来，释放国有经济资源，为新兴产业或具有创新潜力的企业提供资源支持，进而形成经济发展的新动能。其三，加强对民间借贷、地方债务中的结构性风险、P2P等机构设立资金池等监管，消除金融异化，防范相关财政金融风险。规范PPP、政府采购和投资基金运行，防止出现新的债务风险，同时，开展消减地方政府债务存量改革试点，压缩地方政府及其融资平台的存量债务规模。