陈经伟：非公互联网金融企业如何开展党建工作(10月31日)

    最近，随着融宜宝、E租宝、中晋资产、银坊金融等国内金融事件爆发，以及国务院组织多部委连续出台专项整治工作实施方案，标志着互联网金融行业在经历前几年的草莽生长后，2016年进入规范整治年，如何规范互联网金融行业发展，基层企业党建工作能否在其中发挥作用，值得社会各界关注的问题之一。因此，笔者在走基层和调研善林（上海）金融信息服务有限公司的基础上，谈谈几点体会：
    一、非公企业党建工作的差异性
    随着社会主义市场经济的不断发展和非公企业的大量涌现，非公企业党建工作已经成为党领导经济社会发展工作的重要组成部分。
    从社会覆盖率上说，目前的各级党政机关及基层组织、事业单位和社会团体组织以及国有企业（公有企业）基本上建立起了相应的党组织，党章党纪等党的文件已经对这些单位的党建工作提出明确的要求，关键在于具体执行和落实；与之相对应的是，我国中小企业（大多数为非公有制企业）占比超过99％，对税收的贡献超过了50％，对GDP的贡献超过60％，同时还提供了80％的城镇就业岗位和82％的新产品开发，其党组织的建立及全国企业占比毕竟属于少数。随着“双创”国策不断推进，一大批非公企业将涌现，特别在年轻人居多的互联网高科技创新企业如何开展好党建工作，发挥好党组织作用，促进非公有制经济又好又快发展，这是事关党的执政能力建设和当代中国经济社会发展的新时代命题。
    针对这一命题，我们不得不面对的问题是“如何在非公企业开展党建工作？”进一步来说，非公企业党建工作与公有企业以及党政机关、事业单位和社会团体组织等党建工作是否有一定的差异性？答案是肯定的。另外一个问题是，能否简单套用公有企业党建工作方式在非公企业开展相应的党建工作？答案显然是否定的。
    那么，非公企业党建工作的差异性在哪里呢？需要从两个层面看待：第一层面是针对非公企业中的非党员人士的一般性要求，也就是，即“爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”具体内容；第二层面是针对非公企业中党组织和党员的更高要求，这需要回归到“中国共产党党章”总纲具体内容，即“坚持党的基本路线”、“坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实”、“坚持全心全意为人民服务”和“坚持民主集中制”党的建设四项基本要求。简单来说，围绕着引导非公企业“守法诚信、坚定信心”和坚持“党建四项基本要求”而开展的各项具体活动都属于非公企业党建工作。
    二、党建促互联网金融企业规范发展的必要性
    从2013年开始，互联网金融行业开始飞速发展，但其中跑路、非法集资等违法行为时有发生，与十八届五中全会规范和发展互联网金融的精神严重不符，所以，加强互联网金融非公企业的党建工作迫在眉睫。互联网金融企业规范发展过程中党建工作的必要性主要体现为两个方面：
    第一方面是指互联网金融企业所属行业的特殊性。作为新兴金融业态的互联网金融企业，往往借助互联网、大数据等新技术来开展相应业务，它的服务对象与传统金融相比较要广泛的多，很容易涉及全国，这也意味着这一行业企业发展到一定程度会转化为公共属性。
    另一方面是指互联网金融企业的内部人员数量及其结构特性。由于“线上”与“线下”结合是互联网金融企业业务特点，故互联网金融企业员工往往达数千人，甚至两三万人之多，既有来自传统金融机构的员工，也有来自互联网公司的年轻人。来自传统金融机构的员工，大多是50后、60后，担任风控、财务等工作；而来自互联网的年轻员工则基本上都是90后，对金融业务和金融业内涵及行业规范并不是很熟悉。
    因此，党建工作在促进互联网金融企业的引导力、凝聚力、约束力、社会责任感和历史使命感等方面起到关键作用。
    具体操作至少包含以下几点内容：
    第一，提升互联网金融协会的党建工作。强调党建对于行业自律组织的作用，用党建加强行业引领和党风廉政建设；强调党务与业务是有机联系的整体，抓党建就是抓主业。协会要坚持“服务监管、服务行业、服务社会”的宗旨，将不断提升服务水平和创新能力作为协会党建工作的主要方向。
    第二，“守法诚信”的党建工作目标。习近平总书记指出：“党和法的关系是一个依法治国根本问题，党和法、党的领导和依法治国是高度统一的”。具体来说，不管是前几年针对互联网金融出台的行政法规，还是近期多部委出台的专项整治工作方案以及2016年8月24日银监会等四部委联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，都是在党的领导下为互联网金融企业健康发展而指定的行为规范，因此，引领互联网金融企业严格尊重法规和合规经营是党建工作基础内容。
    第三，履行企业社会责任。它是党章中“坚持全心全意为人民服务”具有表现之一。互联网金融企业的社会责任主要体现在，响应国家政策，发挥互联网金融企业在国民经济体系中应有的作用，传播行业正能量，和推动行业发展，并通过脚踏实地的公益活动来回馈社会。
    三、善林金融党建之路的借鉴
    善林（上海）金融信息服务有限公司作为一家大型互联网金融企业，本身在“互联网+金融”的基础上应运而生，它注册地在上海却服务全国各地基层，它在互联网金融行业推动党建的经历与经验，有以下几点可以作为非公企业党建活动蓝本，值得互联网金融行业基层党建工作者的借鉴和参考：
    一是党建植入企业文化。善林公司成立于2013年初，目前在北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、苏州、南京、成都、重庆等全国地设有近1064家分支机构，且有全国设10000家分支机构计划。 来自互联网的员工则基本上都是90后年轻人，伴随着企业年轻员工越来越多，员工价值观和有效管理等难题摆在公司面前。善林公司选择了党建工作与企业文化、党建工作与业务需要相结合模式管理企业，通过党建形成强大的凝聚力，并借助党建提升企业的品牌和公信力。
    二是企业拥抱监管。目前，互联网金融已经进入了监管期，不管是中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》，还是工信部发布《关于印发促进中小企业发展规划(2016-2020年)》，还是银监会等四部委联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，都强调互联网金融的核心是普惠金融和推动互联网金融规范有序发展，在释放信息化发展的巨大潜能的同时，“引导和规范互联网金融发展，有效防范和化解金融风险”。 善林公司管理层对于对之的看法是“期盼以久”和“对善林是正面影响”，并认为“互联网金融企业应该主动拥抱监管、合规经营、严格自律”。
    三是构建互联网金融风险治理体系蓝图。作为一项新生事物，互联网金融风险复杂性、多样性、交叉性特征较为明显，现代网络空间的多维开放性和多向互动性，使得互联网金融风险的波及面、扩散速度、外溢效应等影响都远超出传统金融，因此，互联网金融还有许多需要探索的领域和内容。善林公司按照“明确分类、精准发力，综合施策、全面覆盖，立足当前、重在长效，多方参与、共治共享”的基本原则，构建相应的互联网金融风险治理体系，引导企业走入“依法合规、趋利避害、风险可控、规范发展”的良性轨道。同时，针对部分复杂、跨界业务实施穿透式核查和全流程监管，建立工作机制，密切跟踪互联网金融创新行为，评估其风险特征，及时对相关监管规则、行业标准和政策措施进行适应性调整。
    四是信息服务终端机战略布局和大力发展普惠金融。国家发展互联网金融的核心是普惠金融，然而，目前互联网金融的发展目标还远远没有实现，用怎么样的手段和服务产品来实现以上目标国内处在探索阶段。善林金融信息服务终端机是一种模式的尝试。该终端机采用了国际领先的生物身份识别大数据技术，独到的语音提醒模块、人机交互模块友好方便的帮助使用者进行操作，为广大客户提供了全方位全天候的自助服务。另外，终端机还运用当前先进的大数据技术及虹膜识别原理，连接各大征信系统，真正的实现24小时连续服务，实现互金平台线上线下的合规转型。目前，善林金融引入近千台信息服务终端机，前期已成功铺设500多台，遍布200多个城市，后期将进一步推广到各大院校、酒店、医院等，提高广大客户的用户体验，为行业的发展和方向进行了前瞻性的探索工作。
    五是把公司内部治理和公益活动当成履行企业社会责任。善林金融将党建与企业社会责任结合在一起，利用各地分支机构根开展不同类型的公益活动，如：善林金融携手上海仁德基金会建立“善者如林专项基金”、“一地一校”公益项目、敬老院慰问活动、关注聋哑儿童和帮扶残疾儿童活动 、善林人走访革命老区和下乡帮扶活动、助力环卫工人 和绿色公益行活动等，让公司员工尽职尽责地践行着共产党员的社会责任。同时，公司管理层也深刻认识到“社会责任绝不是简简单单的做公益，它应该上升到企业的战略层面及贯穿到企业的经营活动中”、“企业为了合规经营进行大刀阔斧的整改，宁愿降低自己的利润，为行业的规范和发展履行社会责任。企业不断的自我内修，加强内部审计和外部审计，完善企业治理问题，这也是履行社会责任的体现”。（作者单位：中国社科院金融研究所）