“内罗毕”之风能否吹散“多哈”之霾

    *中国社科院世经政所IGI（国际问题研究）系列讨论稿，2016年1月22日
    Policy Brief No. 201603
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    “内罗毕”之风能否吹散“多哈”之霾
    倪月菊
    WTO框架下的多哈回合一直被“雾霾”笼罩。2013年的“巴厘一揽子协定”如同一缕清风，使人们重拾起对“蓝天白云”的渴望与幻想，但执行的效果不尽如人意。特别是2015年10月TPP协议的达成，使笼罩在WTO多边贸易体系上的“雾霾”再度加重。当人们即将以“灰暗”心情迎接新一年到来的时候，2015年12月15-19日在肯尼亚内罗毕召开的世贸组织第十届部长级会议传来利好消息，会议通过了《内罗毕部长宣言》及九项部长决定，承诺继续推动多哈谈判。
    与2013年的“巴厘一揽子协定”相比，“内罗毕部长宣言”之风可谓强劲。因为“巴厘一揽子协定”虽说是世贸组织成立18年来的首个全球贸易协定，也是多哈回合12年的首个成果，但其象征意义更大于实际意义。因为该协定只是在贸易便利、农业、发展等几个议题上取得初步共识,涉及的内容仅属于“容易摘取的果实”。其目的是为了维护世贸组织多边贸易谈判的正常功能,同时给多哈回合谈判留下一线生机。从这个角度看，其象征意义远远大于实际意义。“内罗毕部长宣言”的成果主要包括：一是世贸组织成员首次承诺全面取消农产品出口补贴，并就出口融资支持、棉花、国际粮食援助等方面达成了新的多边纪律；二是达成了近18年来世贸组织首个关税减让协议——《信息技术协定》扩围协议，涉及1.3万亿美元国际贸易；三是在优惠原产地规则、服务豁免等方面切实给予最不发达国家优惠待遇；四是正式批准阿富汗和利比里亚加入世贸组织。
    ……
    因此，要使风持续吹，维持WTO的谈判功能至关重要，特别要看谈判各方能否摆脱国内某些行业利益的羁绊和零和博弈的思维，是否有解决问题的愿望和勇气。只有共同努力，才能实现可持续的发展，驱除雾霾，享受蔚蓝的天空。