美国国家安全委员会机制的创立与演变

    *中国社科院世经政所GDP（全球发展展望研究系列）讨论稿，2014年11月27日
    Working Paper No. 14.004
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    美国国家安全委员会机制的创立与演变
    肖河
    [内容摘要] 美国国家安全委员会是位于中枢的日常协调机构，但是对其整体机制演变的理论研究尚处于非常初级的阶段，而本文的目的就是将具体节点的因果机制分析、整体的演进过程和归纳和理论范式结合起来，检验各个理论在微观和宏观层面的解释力，探索进一步研究的方向。简而言之，在前三十年的剧烈变化中，国安会机制的演变仍然存在着很明显地线索，而其在1987年后开始呈现的稳定状态更是成为了一个需要进行充分解释的对象，而这要求使用一种“连续的”、具体的理论分析框；而对1945~1950年间美国国安会的诞生和发初步调整的具体检验也说明了这一机制的出现和调整是与美国国内围绕冷战整体战略的国内斗争紧密相关的，它是国际环境通过国内结构而创造出的产物。本文认为，作为你国家安全决策机制的国安会的演变是存在一种总体解释模式的，而且相对于“总统管理”模式和“官僚政治”模式，“战略选择”模式更具备潜在的解释力，但是要完善这一框架仍然需要进行更多的对机制变化关键节点和案例的研究。
    [关键词] 美国国家安全委员会 杜鲁门政府 外交决策机制