推动民营经济转型发展须找准方向

    党的十九大报告指出，要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。民营经济是我国经济结构中最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分，是拉动经济增长的重要力量，正在发展成为涵盖国民经济三大产业、涉及各行各业的庞大经济体系，在国民经济中占有重要地位。民营企业用近40%的资源，创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位，已发展成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础。在我国经济进入新常态和供给侧结构性改革的大背景下，我国经济转型中民营经济何去何从，供给侧结构性改革中民营经济应选择什么样的升级路径，是全社会高度关注的话题。刘晓辉教授主持的国家社科基金规划课题《中国民营经济转型升级路径研究》对我国民营经济转型升级进行了深入研究，课题最终成果《中国民营经济转型升级路径研究》一书由河北人民出版社出版。
    该书从民营经济生存发展的现状入手，分析民营经济快速成长的动因，寻找制约民营经济发展的内外部因素，特别是从经济形态健康持续发展的角度，阐释了民营经济转型升级的紧迫性和必然性。民营经济如何实现转型升级？必须从内外两个方面着力：一是推动民营经济自身的进化提升，二是强化外部生存环境的支撑配合，两者相互叠加促进，共同推动民营经济转型升级。
    一方面，民营经济转型发展首先要实现自身进化提升。从民营经济发展面临的环境看，其转型升级的压力与动力同时并存。世界经济复苏缓慢，国际市场竞争加剧，低碳革命方兴未艾，新的产业革命正在兴起，一场新的洗牌在所难免。新常态下经济增速放缓，产能过剩严重，结构调整任重道远，环保压力前所未有，发展动力正在转换，经济高速发展正在转向高质量发展。与此同时，市场化的深化、城镇化、信息化、新型工业化都为民营经济的转型升级带来难得的机遇。民营企业转型升级应遵循企业成长的一般规律，既要学习借鉴先行国家的成功经验，又要从自身实际出发，从多个角度寻求突破点，通过实施技术创新战略、品牌战略、人力资源战略和国际化战略，加快推动创新驱动发展，实现产业升级、治理结构升级、管理升级，不断增强企业的核心竞争力。
    另一方面，要为推动民营经济转型发展创造良好环境。当前要从重建民营经济发展的营商环境、构建中小企业融资支持体系以及完善中小微企业政策支持体系三个方面寻求破解之道。
    一是重建民营经济的营商环境。民营企业的做大做强需要重树私营企业家的制度信心，更需要重建公正、公平、可预期的商业环境。融资困难、政商关系、财产安全构成了当前制约民营企业发展的三大瓶颈。融资困难背后是要素和资源仍主要由行政或计划手段配置的现状，迫切要求加快构建“亲”与“清”的新型政商关系。民营企业营商环境的改变要求加快推进行政管理变革：厘清行政权力的边界，约束权力对市场和社会的不当干预，完善财产权保护制度，减少行政审批，扩大市场准入范围等。
    二是构建中小企业融资支持体系。融资难、融资贵是民营中小企业面临的老大难问题，是制约民营经济发展的重要因素。解决的根本之策在于通过制度创新，构建起中小企业融资支持体系。主要包括：深化银行体系改革，完善民营企业间接融资体系；构建多层次的资本市场体系，打通民营企业直接融资渠道；实现民营企业自身制度创新，培育合格的市场信用主体；推进民营企业融资的信用环境制度创新，建设良好的信用环境；完善政府服务体系，加大政府扶持力度，等等。
    三是完善中小微企业政策支持体系。中小微企业是民营经济的主体，在激烈的竞争中无法与大企业集团相抗衡，因而需要加大政府的扶持。通过对我国现有中小微企业政策支持体系的梳理和效果评估，可以得出这样的结论：要把扶持中小微企业作为一项国家战略和基本国策，坚持充分发挥市场机制作用与政府因势利导相结合，完善基本的制度政策与解决突出问题相结合，加大政策扶持力度与提高企业自身素质相结合，构建包括法律、融资、财税、创新等领域在内的中小微企业政策体系。
    总之，该书对改革开放以来我国民营经济重生和发展的历程进行了回顾和梳理，总结了民营经济自身成长规律，循着理论和实践双重脉络揭示其转型升级的历史必然，并从民营企业发展战略和宏观环境的构建两个层面探寻其转型升级的现实路径。该书为经济发展进入新常态背景下民营经济发展指明了方向，为民营企业和地方政府推进供给侧结构性改革提出了对策建议，对促进我国民营经济持续健康发展具有重要参考价值。