彭波 林志刚：美国挑衅倒逼中国产业自强

    美国要对从中国进口的数百亿美元商品加征关税，并限制中企对美投资并购。美国贸易代表莱特希泽直言，美国的行动就是直指“中国制造2025”，希望借此阻扰中国的产业升级。但历史的发展从来都是曲折的，好与坏经常相互转化。美国这次出手，目的是阻碍中国发展，结果却很可能促进中国的发展。
    首先，将可能倒逼中国加快产业升级和完善。19世纪的英国工业遥遥领先。当时的德国经济学家李斯特观察到一个反复出现的现象：当英国与工业上相对落后的法国、德国开展和平贸易时，英国工业品大量涌入这两个国家，法德两国的工业体系随之弱化崩坏;而当英国封锁法国、德国时，法德两国的工业反有较快发展。
    基于类似经验，这次特朗普政府针对中国发动贸易战很可能适得其反。美国发展水平高于中国，与中国的产业之间和产业内部合作较多，这一方面促进了中国经济发展，另一方面也会固化中国的产业跟随地位。美国以贸易为手段给中国的相关产业发展下绊子，短期内会对中国的产业发展升级造成阻滞，但却可能倒逼中国加快产业自强，更大程度提高中国企业对美国的竞争力。
    其次，促使中国早日摆脱不利分工体系。国际间存在两种分工，一种是同等技术水平的分工，另一种是高端与低端的分工。长远看，后一种分工对处于国际价值链低端的产业国不利。比如说阿根廷与欧洲国家之间的分工，就是农业与工业之间的分工，无论阿根廷如何努力，在经济上始终处于边缘与从属地位，总体上越来越落后。除了阿根廷，发展中国家与发达国家的贸易也多属于出口原材料和低端制成品，进口技术含量更高的产品，如不积极推进创新研发与产业升级，就容易被锁定在国际价值链低端。
    改革开放以来尤其加入WTO后，虽然中国在国际贸易中获得较大收益，但与西方国家的分工主要还是低端产业与高端产业间的分工。研发创新环节作为全球价值链的高端部分，主要掌握在欧美发达国家手中，美国在这方面尤其具有领先优势。苹果手机就是这种分工的缩影：美国提供技术，中国负责加工。
    当前中国不少企业存在并扩展着这样一种分工：在美国设立研发部门，而在国内生产;或在国内与美国各成立研发部门，尖端前沿的研发放在美国，国内从事跟随及落地研究。一些地方政府还很鼓励这种分工，认为这是“追赶”的捷径。这种体系就是典型的高低端分工，虽然短期看有利于追赶国际先进水平，但长远看不利于自立自强。
    路径依赖拥有强大惯性，如果没有外部冲击，这种分工体系往往难以打破。现在特朗普政府主动挑衅，打破这种长远看不利于中国的分工体系，长远看或有利于中国研发创新体系的完善发展。
    第三，美国“封锁”中国也是封锁自己。一直以来，美国和日本对中国的技术投资防范甚严，而与美日技术水平接近的欧洲则持相对开放态度。欧盟与中国在贸易上大体平衡，德国对中国还有较大顺差，与中国发生贸易摩擦不利于欧盟发展，跟随美国制裁中国的可能性很小，中国依然能获得必要的外部资源。
    美国当前有两大产业优势，一是农业，二是高新科技产品。特朗普政府反复强调中国对美存在3750亿美元贸易顺差，但如果美国对中国开放高新科技产品出口，美国的贸易逆差可减少35%。美国限制与中国进行高新技术产业贸易，放弃这样大的利益，也是对自己发展的极大阻碍。而且，假如美国对中国的贸易战进一步升级，中国必将缩减美国农产品进口，对美国会造成更大打击。
    因此，无论美国如何行动，都不可能阻碍中国经济发展。特朗普政府的挑衅虚大于实，更像一种恫吓及战术试探，中国不必紧张，静观其变、见招拆招即可。
       (作者是商务部研究院副研究员)