[访谈]张志成：知识产权保护需各国携手同行

    知识产权保护需各国携手同行
    ——访国家知识产权局保护协调司司长张志成
    本报记者 蒋建科
    
    “中国的知识产权保护制度，是伴随着改革开放建立和不断发展起来的。”近日，国家知识产权局保护协调司司长张志成接受本报记者采访时表示。目前，我国已建起了一个符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权制度，加入了世界几乎所有主要的知识产权国际公约，成为一个知识产权大国，是知识产权国际规则的维护者、参与者、建设者。
    中国贯彻落实严格保护知识产权的政策，成就有目共睹
    多年来，中国贯彻落实严格保护知识产权的政策，为在中国打造一流的营商环境、服务世界各国创新主体而不懈努力。尤其是党的十八大以来，中国将加强知识产权保护摆在更加重要的位置，将其作为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的基本保障和重要支撑。深入实施国家知识产权战略、加快建设知识产权强国、“十三五”国家知识产权保护和运用规划等重要政策发布，推动中国知识产权事业发展。
    张志成介绍，2017年全年发明专利申请量138.2万件，同比增长14.2%，连续7年居世界首位；受理商标注册申请574.8万件，连续16年居世界第一。
    中国不断强化知识产权行政执法，过去5年查处专利侵权假冒案件19.2万件，商标侵权假冒案件17.3万件。不断加强司法保护，设立北京、上海、广州知识产权法院和一批知识产权法庭，依法加大对侵权人的惩处力度，保护权利人合法权益。世界银行发布的全球2017年营商环境报告显示，近3年中国营商便利度在全球排名跃升了18位，得到了明显改善。
    国家知识产权局有关调查显示：中国知识产权保护社会满意度由2012年的63.69分上升到2017年的76.69分，保护成效得到普遍认可。目前，中国正推动提高法定赔偿上限，增设惩罚性赔偿制度，加强重点领域行政执法，积极开展仲裁调解等工作。
    中国不断加强与其他国家和地区的多双边知识产权跨部门合作
    当前，经济全球化程度越来越高，全球范围内的创新合作及相关知识产权保护、转化、转让问题日益复杂，知识产权权利确认、技术扩散、惠益分享以及侵权盗版等是各国共同面临的现实问题。
    “解决和改善这些问题，不能靠贸易保护主义，更不能背离知识产权制度宗旨、把知识产权当作遏制他国发展的武器。”张志成表示，必须通过更加紧密的国际合作，共同加强对创新成果的有效保护，携手维护健康有序的市场秩序，促进实现公平竞争，使创新成果的福祉为人类所共享，把知识产权制度打造成世界各国创新合作的桥梁，在共同利益基础上推动建立卓有活力的协同合作体系。这是国际社会所有成员、特别是中美等大国的共同责任。
    多年来，中国知识产权保护实践始终与国际通行做法相互衔接、相互促进，不断加强与其他国家和地区的多双边知识产权跨部门合作，协调开展跨境联合执法行动，共同打击知识产权违法行为。据介绍，2017年中美合作成功侦破“7·7”跨国侵犯知识产权案；中美两国海关数次开展针对来往重点商品的联合执法行动；中国与俄罗斯海关开展邮递快件渠道知识产权保护联合执法行动。
    中美互为重要的知识产权合作伙伴。当前，中美两国都是全球技术生产者。2017年美国获得2.4万件中国专利授权，排名第二。美国高通公司成为2017年获得中国专利权最多的外国企业。2017年中国在美国获得的专利授权1.1万件，总量跻身前五位。同时，中国通过专利合作条约途径提交的专利申请受理量已达5.1万件，仅次于美国，跃升至全球第二位。
    中国反对以保护知识产权之名行贸易保护之实
    张志成认为，中美企业之间存在知识产权纠纷，美国企业和他国企业间同样存在知识产权纠纷。这是知识产权制度运营的客观反映，应理性看待，正确评估，通过双方合作来改进和解决问题。实际上，无论是行政还是司法途径，中国解决知识产权纠纷的渠道是畅通的，效果是良好的。无端指责别人“盗窃”知识产权是不负责任的，也是毫无帮助的。中国对中外企业一视同仁、同等保护，致力于确保中外权利人的合法权益不受侵害。
    例如，在“中美高通”案中，中国法院驳回“上海高通”诉“美国高通”全部诉讼请求，保护了美国高通在华合法利益。今年初，上海海关在执法中发现，美国VEECO公司涉嫌侵犯中微半导体设备（上海）有限公司专利权的设备从上海浦东国际机场进口，货值高达3400万元。通过海关行政执法，VEECO公司主动与中国专利权人展开谈判，最终达成了双方满意的全球范围相互授权的和解协议。
    统计表明，中国有效的知识产权保护每年都给国外权利人带来巨大利益。2001年，中国对外支付知识产权使用费为19亿美元，2017年达到286亿美元，中国知识产权跨境交易逆差超200亿美元。调查表明，在华外资企业权利人对中国知识产权保护的满意度近3年均高于全国平均满意度。
    加强知识产权保护需中美携手同行。“中国坚决反对滥用知识产权规则，坚决反对单边主义、保护主义的做法，更反对以保护知识产权之名行贸易保护之实，不赞成只强调权利保护避而不谈相关义务，或只强调自身利益而把多边协议的相关原则抛诸脑后的做法。”张志成表示，中国愿意和国际社会一道有效维护多边贸易体制，致力于同包括美国在内的世界各国努力构建开放包容、平衡有效的知识产权国际制度。