政商合力共推民营经济高质量发展

党的十九大报告吹响了经济高质量发展的历史号角，江苏也把推动高质量发展走在前列作为当前最鲜明的发展导向。面对新时代新要求，民营经济作为江苏经济的重要组成部分，抓住历史机遇实现高质量发展显得十分迫切。
    企业是实现经济高质量发展的内在动力，实现高质量发展是企业发展的终极目标，要实现这个目标首先必须依靠企业自身的努力。
    瞄准质量效率。要根据国家淘汰落后产能的要求善于做减法，采取退一步进两步的战略，减掉低效产业和过剩产能，把资源腾出来集中在核心产业和关键业务上，提升企业核心竞争力。
    瞄准主体创新。民营企业必须强化创新主体意识，注重技术创新这个核心的核心。加大研发投入，强化研发机构建设，与高校科研机构融合互动，增强联合研发能力，积极开展应用性、组合性创新，促进企业不断实现产业链、创新链、价值链向高端攀升，不断增强高质量发展的核心动力。
    瞄准品质提升。要按照信息化、智能化、绿色化、服务化、高端化方向走兼并重组、战略合作、自主创新、资本运作之路，提升产品和服务品质。以大数据为核心，智能应用为方向，云计算和互联网为支撑，促进数字技术与产业的深度融合，实现数字化转型，促进我省民营企业实现品质革命。
    瞄准新产业布局。要瞄准世界产业发展制高点，投资布局战略性新兴产业、先进制造业和以生产性服务业为重点的现代服务业，落地高质量项目，优化产业结构，构筑产业体系新支柱，形成高质量的增长极。创造条件发展现代装备制造、新材料、新能源、生物医药、新一代信息技术、节能环保等新兴产业，发展军民融合产业，抢占产业发展先机，夺取高质量发展的新制高点。
    瞄准“软实力”建设。现代企业制度和党建是提升中国民营经济高质量发展的“软实力”。边界清晰的多元产权制度、制衡高效的法人治理制度、体系科学的经营管理制度是现代企业制度的三大特征。建立现代企业制度可以激发管理团队的积极性，规范企业行为，提高经营效率，提升产品质量和管理水平。通过加强企业党建，发挥好政治优势，以党建带动企业文化建设，形成文化和信仰的力量，也是推动企业高质量发展的重要保障。
    瞄准人才支撑。只有通过建立完善的人才引进、培养和鼓励激励机制，强化人才体系建设，形成经营管理人才、技术人才和高素质职工人才队伍，调动企业各类人才的积极性和创造力，才能实现企业产品和服务高品质、高质量的有力支撑。
    江苏民营经济要实现高质量发展，“有效市场”和“有为政府”缺一不可。政府要构建推动民营经济高质量发展的体制机制，从发展硬件和软件，全方位、全系统、全链条形成有效的支撑体系，当好民营经济高质量发展的“助产师”。
    聚焦评价体系和资源配置。要弱化GDP贡献考核，重点调升质量指标，如要素投入效率，投资效益、科技进步贡献率、高新技术产业产值等。通过建立要素资源集约利用数据平台，进行综合评价，以“亩产论英雄”“创新论高低”“绿色定优劣”。按照正向激励，反向倒逼的原则，实施差别化税收和资源要素价格政策，推动资源要素向优质企业和先进项目集中。
    聚焦科技与产业融合。要把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，坚持科技创新与产业发展相融合，促进江苏优势的科技资源成为民营经济高质量发展的强大动能。构建有效服务平台，让科技与资本、与产业、与市场无缝对接，实现产业链、资金链和科技链整合。强化科技成果转化的体制机制支撑，健全科技资源共享和成果转化机制，全面打通科研机构与产业、企业之间的互通管道，促进科技人员与民营企业互相渗透，科研成果与产业需求紧密对接，推动形成“政产学研用”紧密合作、交互对接的良好生态，破解民营经济高质量发展短板。
    聚焦标准化引领。要加快构建适应高质量发展要求的标准化体系，以发挥标准“温柔法制”的明显作用。进一步提升民营企业产品和服务的地方标准。鼓励行业、企业制定严于国家标准的行业标准、企业标准，支持民营企业主导或参与制定国家标准。特别要完善绿色发展和安全生产标准体系。通过实施标准领航质量提升工程，推进江苏民营经济高质量发展。
    聚焦新发展空间。要引导我省民营企业对接国家战略，充分认识国家区域协调发展战略、乡村振兴战略、可持续发展战略、“一带一路”建设和我省“六个高质量”发展目标中所蕴含的重大历史机遇，构建民营经济高质量发展的新平台，开辟高质量发展的新领域。
    聚焦实体经济发展。要继续支持民营实体经济做实做强做优，通过优化制度供给，推动实体经济提质量上水平。围绕新产业、新技术、新业态、新人才培育，推动实体经济转型创新，形成对品牌型、创新型、成长型、智能型、规模效益型企业的政策引领。把支持实体经济发展的各项政策措施落实落细，进一步提高技术、资本、人力资源供给质量和组合效率，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜。
    聚焦“放管服”改革。要进一步加快政府职能的转变，厘清政府与市场边界，以更彻底的放权，更严格的监管，更精准的服务，开展行政许可权改革试点。全面推行“不见面审批服务”，提高政务服务便利化水平，为企业松绑，让企业受惠，发扬“店小二”精神，驰而不息改作风，锲而不舍优服务，真正做到依法、高效和全方位的精准服务。以作风的大提升推动发展的高质量。
    聚焦新型政商关系。要拓宽政企沟通平台和渠道，善于与企业家交朋友，加强联系服务，建立“亲”“清”政商关系，优化法律环境和舆论环境。激发和保护企业家精神，充分认识企业家是推动经济高质量发展的关键少数，像尊重科学家一样尊重优秀企业家。通过对企业家精神的宣传表彰，形成鲜明的舆论导向，发挥先进典型的示范引领作用。通过依法保护企业产权、维护企业合法权益，让企业家放心安心发展，不断增强高质量发展活力、动力和潜力。
    （作者为江苏省工商联巡视员、省民营经济研究会常务副会长）