董碧娟：让企业收获更多政策红利

    一方面是企业对减税降负有着强烈的需求和期待，另一方面，近年来我国财政收入平稳较快增长，为进一步减税提供了空间、创造了条件。因此，应切实增强稳定经济、服务企业的意识，加大优惠政策落实力度，研究出台有针对性的新政策举措，并加强培训辅导、优化纳税服务，持续跟踪改革落实成效。通过不断完善政策设计，持续提升减税精准度，扩大税收红利空间
    在今年全年减税降费1.1万亿元以上的基础上，近日召开的国务院常务会议再送“红包”：将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策范围由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。同时，会议还对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的期限作出了规定。
    近年来，我国在财政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，率先大幅减税降费。2012年实施营改增以来，5年累计减税近2万亿元。2017年减税降费超过1万亿元。减税降费打破了之前一谈积极财政就想到扩大赤字的传统思路，成为我国积极财政政策组合拳中愈发重要的力量。
    今年以来，我国减税措施密集发力。上半年就有20余项税收优惠政策出台，包括降低增值税税率、增值税小规模纳税人扩围等，减税效果显著。除了面向企业的减税措施，个税改革提上立法议程、大幅降低部分日用消费品进口关税等措施，也让更多百姓切身享受到了减税红利。多层次、一揽子的减税政策，针对不同关键“穴位”，采用多元有效“手法”，合力促进经济“血液”循环，给企业补充了能量。
    当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。具体到企业层面，面临着技术升级压力增大、创新研发任务加重、用工成本上涨、市场竞争加剧等诸多挑战。尽管一段时间以来政府减税降费力度很大，但一些企业由于进项税额抵扣不足、经营困难、财务管理不善等多种原因，减税获得感并不明显。尤其值得注意的是，随着国际经济环境的变化，一些外向型企业产品出口受阻，原材料进口成本上升，诸多不利因素依靠企业自身短期内难以消化，减税降费需求更加强烈，迫切需要政府释放更多更加有效的政策红利。
    一方面是企业对减税降费有着强烈的需求和期待，另一方面，近年来我国财政收入平稳较快增长，为进一步减税提供了空间、创造了条件。因此，应切实增强稳定经济、服务企业的意识，加大优惠政策落实力度，研究出台有针对性的新政策举措，并加强培训辅导、优化纳税服务，持续跟踪改革落实成效。通过不断完善政策设计，持续提升减税精准度，扩大税收红利空间。
    减税降费是一项系统工程，应注重整体谋划。要让企业和个人持续降负，需要进一步从整体上完善优化税制结构。比如，应持续改革完善增值税制度，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率；加快推进个税改革，让中低收入群体更有获得感。
    积极财政政策要更加积极，更有效地服务实体经济，就必须进一步发挥好减税降费的作用。期待通过一系列措施的出台和实施，并完善落实、跟踪、评价等工作，让减税红包不折不扣地送到纳税人手中，更加有效地稳定社会预期，激发市场活力。