阎占定：走中国特色现代化农业道路

    党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，“加快推进农业农村现代化”。农业的现代化，事关我国全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的大局。习近平总书记指出，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。他还强调，解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。
    中国特色现代化农业道路必须符合农业发展实际，保持社会主义农业本色，要有中国特色，这个“特色”主要体现在以下几个方面。
    其一，要符合我国农业农村发展的形势和条件。改革开放以来，我国农业基础、生产条件、生产方式都发生了巨大变化，但目前来看，农业人口比重大、农业生产力总体水平低等问题仍然存在。中国农业人口多，缺乏丰富的农业资源，不可能照搬欧美规模化、大农场化的模式。中国特色现代化农业不是“欧美化”，而是要在家庭承包经营基础上，在市场机制和政府调控的综合作用下，以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标；以现代科技和装备为支持，提高农业劳动生产率、资源产出率和商品率，建成农工商贸紧密衔接、产和销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。
    其二，要坚持集体所有制，保持农村农业社会主义性质不变色。我国是社会主义国家，中国特色现代化农业发展必须服从中国特色社会主义的大方向和总布局，既要遵循农业现代化的一般规律，又要立足中国的实际，更要坚持社会主义性质，体现中国特色。在农村土地制度方面，要坚持农村土地集体所有制性质不变；在农业经营体制方面，要坚持和完善土地所有权、承包权和经营权的“三权分置”。
    其三，要坚持共同富裕的社会主义分配制度。农业现代化的过程是一个物质财富生产的过程，也是一个利益分配的过程。在这个过程中，我国按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，先富与共富、效率与公平的统筹兼顾，要体现在农业农村的分配过程中。农业现代化要体现效率与公平的统一，实现农民现代化和全面现代化，正如习近平总书记反复强调的那样，“小康不小康，关键看老乡”，“小康路上一个都不能掉队”。
    习近平总书记指出，要加快推进现代农业建设，在一些地区率先实现农业现代化，突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系3个重点，加快推进农业结构调整，加强农业基础设施和技术装备建设，加快培育新型农业经营主体。《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》要求，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。加快推进现代农业建设，可以从以下六个方面着力。
    一是要推进农业的市场化。现代农业是以市场为导向的高度商业化的产业。与传统农业相比，现代农业主要为市场而生产，具有很高的商品率、非常完善的市场体系和农产品现代流通体系。推动农业市场化，就要把农民组织起来，进入国内外市场，提高农产品的市场竞争力、市场占有率。当前，要针对我国农业由总量不足转变为结构性矛盾的问题，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，着力优化农业产品，培育农业农村发展新动能，把推进农业绿色发展作为农业供给侧结构性改革的主攻方向。
    二是要适度规模经营。由于现代农业技术含量高，生产效率高，生产能力强的特点，发展现代农业就必须走适度规模经营之路，以适应农业市场激烈竞争的要求。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出，实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。
    三是要发展生态农业。现代农业也是生态农业，它是运用现代科学技术和管理手段，集约化经营，获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业发展模式。面对我国农业资源约束趋紧、农村农业生态环境污染等突出问题，发展“高效生态农业”的思想和“绿水青山就是金山银山”的发展理念至关重要。党的十八大以来，随着社会主义生态文明、美丽中国和美丽乡村建设的推进，生态农业的发展迎来了战略机遇期。
    四是要实施科技兴农。农业现代化和现代农业的发展，需要现代农业科技的支撑。科学技术是生产力，现代农业是以水、电、农膜、肥料、农药、良种、农业机械等先进农业技术为支撑的，现代农业发展离不开农业科技。2013年11月，习近平总书记在山东考察时强调，要给农业插上科技的翅膀，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。2014年12月，习近平总书记在江苏调查现代农业发展情况时说，现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。
    五是要构建现代农业经营管理体制。现代农业要有现代的经营管理体制来保证。先进经营方式的广泛采用，先进管理技术和管理手段的运用，有机衔接的产业链条，高效的农产品销售和加工转化渠道，高效率的农民生产组织体系，高效率的现代农业管理体系等，都成为现代农业发展的支持和保证。推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系3个重点，建立与现代农业相适应的政府宏观调控机制，建立完善的农业支持保护体系，包括法律体系和政策体系。
    六是要培养造就新型职业农民队伍。现代农业要有高素质的农民队伍、高素质的农业种养人才和经营管理人才，这是现代农业的前提和基础，也是发展现代农业的关键和要求。习近平总书记指出，农业出路在现代化，关键是加强农业科技人才队伍建设，培养新型职业农民。2013年11月，习近平总书记在湖南考察时强调，要切实办好农村义务教育，让农村下一代掌握更多知识和技能。在党的十九大报告中，习近平总书记再次明确提出，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。只有切实抓好农业人才队伍工作，才能发展壮大新型农业经营主体，不断增强农业农村发展活力。
    （作者：阎占定，系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心执行主任、教授）