区域创新平台资源交互路径与规则设计

摘 要：区域创新平台具有整合创新资源，促进共性技术研发与产业结构升级的功能，其发展得到各区域政府部门的高度关注。在布局初步规范化后，平台管理的重点转向平台关系优化与资源有效交互。由于不同层面资源交互的特点与存在问题不同，所以在划分创新资源交互层次的基础上，对各层次资源交互路径、交互内容与交互规则开展了系列研究，为区域政府部门平台管理提供了有效的参考依据与决策支持。
    关键词：创新平台，创新资源，交互路径，规则
    0 引言
    
    区域创新平台是整合区域内部相关主体特色资源、有效联结各类子平台，实现创新资源优势集聚，并根据区域创新活动需求，及时、科学配置创新资源，辅助创新服务对象解决创新资源瓶颈问题，进而提升整个区域创新能力与资源利用效率的复杂网络。区域创新平台的服务功能能否得到有效实现，主要依赖平台网络中资源汇集、整合与配置等资源交互路径是否足够丰富与通畅。我国各区域创新平台建设在经历初步发展后，形成了相对合理的布局结构。然而，分属于不同布局结构的子平台、平台与外部主体及其它先进地区创新平台之间缺乏有效的联结与协作，导致创新资源流动不畅，影响了区域创新平台功能的有效发挥与进一步发展。
    国内外关于创新平台管理的研究多集中于平台结构、布局等方面，如基于平台功能的结构设计[1-2]、基于地区科技经济发展水平的空间布局[3-4]以及基于不同主体的平台布局等[5-6]，这些为平台管理提供了有效的借鉴与参考。然而，拥有合理的布局结构是保障区域创新平台网络有效运行的必要而非充分条件，除此之外还需要具有科学的网络联结路径与创新资源交互规则，以保证创新资源客体在平台网络中能够根据需要而得以有效流动。目前，关于这方面研究的文献还很少，难以为平台管理提供有效的指导与决策参考。因此，本文在分析创新平台资源交互层次与路径的基础上，对不同交互路径可能出现的问题、避免与处理问题的规则等开展系统研究，旨在为我国各区域创新平台网络资源交互管理提供有效的方法支持与决策参考。
    1 区域创新平台资源交互层次与路径
    
    区域创新平台资源交互主要包含3个层次：内部子平台资源交互、平台与外部主体合作及服务产生的资源交互、跨区域创新平台间的资源交互。不同层次的资源交互路径与渠道不同。
    （1）区域创新平台网络子平台功能虽然具有相对的独立性，但为了更好地整合区域创新资源，提升区域创新平台的服务水平、质量与便捷性等，有必要将分散于各子平台的服务功能与力量有效集成。子平台资源整合渠道有3种：①同类整合，建立各种协会、联盟等以提升平台规模与影响力。如各省的大型科学仪器设备协作共用网，将重点实验室、检测中心以及企业技术研发中心等各类子平台的仪器设备信息有效集成，统一对外服务，不仅可以避免同类平台之间的恶性竞争，而且可有效发挥平台的集成效应，为仪器设备供求对接提供更加有效的服务。②横向整合，使提供不同创新服务内容的平台建立长期合作关系，共同提供一种创新服务，如生产力促进中心与情报所等政府部门直属平台，共同建立政府工作支撑体系，为政府部门政策制定、信息收集与处理等提供服务，即情报所主要负责跟踪国内外相关技术信息、先进创新管理经验，以及区域内政府部门其它规划与计划的制订和变动情况等。生产力促进中心主要负责及时掌握区域企业创新需求与成果对接信息等，两类子平台将掌握的信息有效集成，进一步开展信息处理与数据挖掘，并组织相关专家进行论证，为政府部门工作提供参考依据与决策支持。③纵向整合，通常也伴随横向整合，进而形成纵横交错的网络化模式，即为不同创新环节活动提供不同服务内容的子平台有效集成，实现一站式服务。例如，上海研发服务平台整合了大型仪器设备、技术转移服务、科学数据共享服务等十大系统功能，形成了功能完善、可为满足企业创新需求并提供高质量与便捷服务的一站式平台。
    （2）为了有效实现区域创新平台服务功能，实现持续发展，区域创新平台需积极拓展创新服务渠道。一般而言，平台向创新需求主体提供服务的路径有以下3条：
    一是根据区域创新平台的自身资源与力量直接提供服务，如信息采集、新技术产品检测等。平台提供不同类别创新资源的服务方式不同：一般通过提供会员在线学习、举办各类人才培训班、提供人才实习场所等方式为企业提供人力资源服务；利用联合承担横向与纵向项目、平台融资担保、设立相关平台基金等方式为企业提供资金支持；通过平台采购、免费使用、租用、平台提供检测服务等方式为企业解决设备瓶颈问题；通过会员平台信息共享、特定信息查询与处理服务等方式为有需求的企业提供相应服务；利用技术方案设计、技术研发合作、委托技术攻关、技术知识与工艺供给、专利许可等方式为企业创新活动的开展提供有效技术支持；在组织资源方面，可利用专家咨询、全面跟踪诊断等方式，辅助企业解决创新过程中遇到的各种矛盾与冲突问题。
    二是受到平台自身服务能力的限制，当其无法依靠自身力量为需求对象提供服务时，可采用间接服务方式，即利用创新平台在信息拥有量、社会网络关系等方面的优势，实现供求有效匹配。在为创新服务需求者提供满足其需求的主体信息的同时，为具有创新服务能力、寻求创新成果转化的服务供给者提供匹配的创新需求信息。另外，平台应对双方供求对接过程，承担与履行监管义务，不仅要保证对接信息的真实、有效，同时还需保障对接过程的顺利实施。
    三是主动挖掘，通过合作满足创新需求。鉴于我国各区域企业创新主体意识不强、对创新以及接受创新服务的认识不足等现实问题，创新平台可深入企业内部挖掘创新需求，并通过产学研合作、跨国合作等提供相应的服务。例如，天津市创新驿站的各站点通过上门问诊方式，走访科技型中小企业开展实地调研，发现其在科技成果筛选、集成、融资等方面的难题，通过组织项目孵化、难题对接、专业培训、专家咨询、技术推广等服务形式以及与国际创新服务组织的合作，集成各方资源为企业提供行之有效的解决方案。
    为了有效利用外部创新资源，在弥补区域创新平台服务能力不足的同时，通过学习掌握更多隐性知识从而提升区域创新平台自身创新服务实力，平台需积极与外部主体开展合作，主要路径有3条：①基于项目的合作，即为了完成政府部门的科技计划项目、企业集团等的横向委托项目而与外部主体开展的短期或长期合作。开展该项合作，一方面可为平台发展争取更多资金支持，另一方面也可通过项目合作开展隐形知识与工艺学习等，提升平台研发能力。②基于多方共建而开展的资源共享、风险共担、共同发展的资源交互，如共建重点实验室、研发中心等。这样不仅可以形成长期合作关系，开展稳定的资源交互，同时可将外部主体的利益与平台发展紧密联结，利于调动外部主体加强资源投入的积极性。③基于契约的长期服务合作，如人才培养、专家论证与咨询服务等，这种方式利于整合各方的优势资源，为创新需求主体提供更高质量的服务。
    （3）区域创新平台与外部平台之间的资源交互，主要包含产业合作与地区合作两个方面。为了促进产业结构升级、实现产业的国际化接轨，提升产业内部平台的服务质量与能力，形成跨区域的产业创新平台联盟，以发挥不同区域产业创新平台的优势与特色，促进产业跨越发展。如我国创意农业创新联盟，集成了西部地区公共检测与食品安全保障服务平台、创新联盟技术培训中心等不同农业领域创新服务平台，为农业的现代化发展提供支撑。另外，为了在更大范围内实现创新资源的优化配置，提升创新资源利用效率，实现区域综合实力与影响力的提升。地理位置邻近的几个区域共同组建跨区域创新平台联盟，为满足创新需求提供更多的对接可能，也为寻求更优的资源配置提供保障，如环渤海区域37个城市联合打造的人才协作平台以及东北技术转移联盟等。
    2 区域创新平台资源交互内容与规则
    不同层面的资源交互所采用的方式不同，遇到的问题以及资源交互规则也会不同，对其进行统一规范，有利于提升区域创新平台的服务水平与运行效率。
    2.1 子平台之间的资源交互
    （1）同类子平台整合。依据创新所需的人力、物力、财力、技术及信息资源等开展平台整合，如人才协会、仪器设备共用协作网、区域科技金融平台、区域重点实验室与工程研究中心协作网、区域创新信息共享平台等。为避免资源交互中经常出现的利益分配不均、恶性竞争等问题，应规范资源交互规则：①按照各子平台服务优势优先匹配相应需求，同等条件下按照贡献分配服务次数，同等贡献下接受服务的机会均等；②对于维持子平台联盟运行的相关费用按照各子平台获得的收益比例分摊，年初缴纳的经费在年末结算时实施多退少补制，保障每个子平台投入与收益比例相当。
    （2）提供某种服务子平台的横向整合。依据提供某种服务所需的相关创新资源整合各类子平台，这些平台需要相互协作才能完成创新服务供给。因此，建立长期稳定的合作关系，减少相互间管理理念、文化冲突与实现可持续发展成为保证创新资源有效交互的关键。交互规则为：①以诚信为纽带、贡献自身优势资源，以提供创新资源贡献度来确定其共享资源与利益所得；②以横向整合平台的整体发展战略与布局方向，适度调整子平台管理机制与方式，实现创新平台整体优势最大化。
    （3）实现一站式服务的子平台纵向整合。依据创新链整合服务各个创新环节的相关平台，某些环节平台创新服务功能的短缺会影响一站式服务的整体效果，为避免短板效应对平台整体产生的影响，应当选择实力相当、优势互补、服务功能对接的平台进行整合。有效发挥各方的协同作用、及时实现服务对接，成为平台稳定发展的管理重点。交互规则为：利用平台间畅通的沟通与交流渠道实现各方资源共享，按照提供资源与完成服务情况统一分享平台收益，平台之间相互学习与反馈信息，以提升平台整体服务质量。
    2.2 平台服务过程的资源交互
    （1）平台直接提供服务过程中，创新需求者从平台处获得所需的创新资源支持，而平台除了获得服务收益外，还可以通过服务了解与掌握服务对象对平台功能的新要求、改善建议等。为了实现资源有效交互需要，平台需要完善信息反馈处理机制、提升服务能力，努力将一次性交易转化为长期服务关系。这既利于平台深入了解与挖掘企业创新需求、促进企业创新，也利于平台及时掌握企业创新需求动态、提升平台服务水平。交互规则为：按照获得服务提供与之相匹配的费用，长期合作条件下提供服务的收费标准适当调低，相互之间可交换各自所需的信息、知识资源等。
    （2）平台为创新资源供给与需求方的服务对接提供服务的过程中，需要拥有充足的信息量、具有对信息开展分类与处理，实现供求及时、准确对接的能力。平台分别与供求各方建立联系，利用信息优势，提供各方所需信息，并组织、监督各方完成对接过程，平台可以获得信息对接服务费用、主动挖掘功能拓展领域与寻找合作对象；而接受服务各方可以在平台搭建的桥梁与约束下，免去服务或需求信息获取、信誉调查、过程监督等交易费用，成功实现低成本、高质量的供求匹配。交互规则为：供求方的资源需通过平台开展对接，匹配过程不能脱离平台的监管与控制，各方支付平台信息服务与过程管理等费用，平台负责保质保量地满足各方要求。
    （3）采用主动挖掘服务方式的创新平台需要具备较强的洞察力、战略规划与设计能力等，可以通过企业当前创新情况，判定企业潜在的创新需求；同时，需具备满足企业创新需求的服务能力。交互规则为：①平台通过对企业基本创新资料与数据的分析和挖掘以及现场观察与研讨、访谈等制定企业创新计划，明确企业创新资源需求，并为企业提供相应的创新服务；②企业向平台支付服务费用，同时也为平台功能的进一步完善提供第一手资料。
    2.3 平台与外部主体的资源交互
    （1）基于项目的合作过程中，平台可以与外部主体开展显性与隐性知识的共享与学习，使各方的研发能力在合作攻关中都得以有效提升。另外，也可以通过合作者获得更多的社会网络关系，为后续合作与平台服务对象拓展提供支持。同时，合作者除具有与项目相关的创新资源外，可能还拥有其它方面的优势，平台通常可以借此挖掘与发展新的服务领域。交互规则为：平台与外部主体按照自身的优势提供项目开发所需的创新资源，按照各自对项目研发的贡献，分享项目开发所获的收益。
    （2）多方共建过程中，平台与外部主体建立长期利益联系，各方资源投入是一个连续、不间断的过程，相互间在长期磨合中形成一种协作模式，共同促进共建实体的发展。例如，区域成果信息与人才信息平台等，可以与区域内部的相关高校、企业建立长期合作关系。平台内部集成各高校教师与相关研发人员的成果、研究领域、联系方式等信息，可以由各高校、企业负责，根据自身的实际情况对教师与工作人员的信息进行及时更新与维护，实现多层次联建。参与成员单位可免费或低价共享成果库与人才库的部分或全部信息，但不能以此作为获利手段。交互规则为：①各方提供优势资源，通过有效整合统一对外提供服务，服务所得收益按照初始投入、利益分配期间各方努力程度、收益贡献率、风险承担情况等进行统一分配；②共建过程中涉及的相关资源，按照各方提供资源的情况实施相应的共享政策。
    （3）在基于契约的合作中，应当按照事先约定开展资源交互，为了避免平台与合作主体产生利益纠纷，科学制定契约，明晰各方的权利、责任与义务十分重要。一般而言，为了避免外部变动对平台与合作体利益产生的影响，应当在契约约定中设立浮动部分，或者规定浮动的上下限界值，或者规定允许变动的百分比；必要情况下需通过重新协商，制定新的契约，满足各方利益变动要求。交互规则为：①按照契约要求提供相应的资源、获得对应收益，可在约定幅度内进行适当调整；②经协商，必要情况下，可对契约进行调整，重新确定各方的权责利。
    2.4 区域平台与外部平台的资源交互
    区域创新平台在与其它地区、产业相关平台开展资源交互时，一方面为区域内部创新需求者寻求更好的服务供给者提供便利，使其得到外部服务支持；另一方面，也为其它区域创新需求者提供有效的特色服务。另外，在为本区域创新平台赢得更多服务机会的同时，也为其它区域平台提供更加广阔的服务空间与更多的服务机会；最后，平台之间也可通过开展多种多样的合作，如专家座谈、互访、战略协商、成果联合发布、项目跨区域对接等，实现跨区域平台的协同发展。交互规则为：以共同发展为目标，遵循互惠互利原则，以各区域创新需求与创新服务为匹配管理对象，通过宏观战略引导，实现共赢。
    区域创新平台主要依靠创新资源交互实现其创新服务功能，不同层面的创新资源交互路径、方式、内容与存在的问题不同，应设计相应规则规范资源交互行为，以有效实现平台的服务功能与持续发展，其具体的对应关系见表1。
    3 结语
    发展区域创新平台作为集成区域创新资源、促进产业结构升级与提升区域创新能力的战略手段，已得到各区域政府部门的高度重视。各区域在规范平台布局基础上，将工作重点转移到区域平台网络关系梳理、维护与资源交互方面。为保证平台网络功能的有敖实现，本文在分析区域子平台同类整合、横向整合、纵向整合，平台为外部创新需求主体提供直接服务、间接服务、主动挖掘服务，与外部主体开展项目合作、共建合作与契约合作，以及与区域外部平台开展产业与区际合作中资源交互路径与方式的基础上，明晰资源交互内容、规范资源交互规则。本研究可为区域创新平台的规范化管理与有效运行提供决策参考。
    参考文献：
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    基金项目：国家自然科学基金项目（70773033）；国家软科学研究计划项目（2010GXS5D198）；教育部人文社会科学研究青年项目（10YJC630256）；黑龙江省高新技术产业专项资金项目（FW08H1009）；黑龙江省博士后科研启动基金（LBH-Q10061）。
    作者简介：王雪原（1981—），女，黑龙江哈尔滨人，博士，哈尔滨理工大学管理学院副教授、硕士生导师，研究方向为创新资源配置与系统优化；王宏起（1958—），男，黑龙江哈尔滨人，博士，哈尔滨理工大学管理学院院长、教授、博士生导师，研究方向为高新技术发展与战略管理。