构建我省全方位 开放型经济体系

    三大经济走廊建设近期应以点带线，以物流大通道建设为重点，加快与“一带一路”沿线国家与地区的互联互通，以物流带动要素的有效流动，带动产业转型升级和有序转移，推动价值链的升级。兼顾长远，以线带面，加大临路、临港、临空经济建设，带动沈大自主创新示范区、自由贸易试验区、中韩自贸区以及各级各类开发区和产业园区（基地）、综合保税区（仓库）、海关特殊监管区域等转型升级，进而以面带体，构建区域协调发展新格局，整体融入中蒙俄经济走廊，促进全省经济社会的全面发展。
    内外并举，构建全方位开放型经济
    实施“一带一路”战略应坚持对内、对外开放并举，更加注重对内开放；坚持“引进来”“走出去”并重，更加注重“引进来”。充分开拓“省内”“（东北）域内”“国内”“境外”四个市场，利用“省内”“域内”“国内”“境外”四种资源，全方位、全领域向世界、国内、域内开放。在不断扩大货物贸易的同时，不断扩大服务贸易，开展国际产能合作；在不断扩大出口的同时，不断扩大进口；在不断扩大引资规模、提高引资质量的同时，更加重视引技、引智、引产业。
    实施东引西拓、南进北出策略。更加注重向东从韩、日等发达经济体引技、引智、引资，支持企业引进先进、适用技术，引进技术团队和适用人才，承接产业转移；向西拓展蒙俄国际市场，开展国际产能合作。向南发展，特别是向东部发达地区发展，鼓励、支持企业在北上广深建立研发中心，在各地建厂设点（销售服务中心），支持创业者、企业家来辽创业、兴业；向北拓展，充分发挥我省在东北地区的地理、经济优势，与东北各地开展广泛合作。
    在“一带一路”建设中，应注重“借船”“搭船”“拼船”出海，借力而为，借势而行。比如，去年7月初至今，海城经济开发区组织建设“丝绸之路·西柳驿站”，先后在山西、江西、甘肃、宁夏、新疆等地布点，在中原地区完成布点15个，签署战略合作市场30余家，增加西柳市场下线代理商户5500余户，新增交易额50亿元。
    服务搭台，构建开放型政策体系和支撑体系
    充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励、调动、支持各类市场主体积极投入“一带一路”建设。更好发挥政府引导、调控、服务作用，加强软环境建设，加快、加大政府职能转变，统筹整合各种资源，有效推进“一带一路”建设。
    建立健全政策体系。完善顶层设计，将“一带一路”战略与国家其他战略，特别是振兴东北战略及我省发展战略、规划有机融会贯通，形成完整的政策体系。为此，一是加强政策跟踪和研讨，制定、出台、完善适合本地实际的政策措施。二是加强央地政策对接，使中央政策本地化、具体化，尽快落地，把政策用好、用足，并能有所创新。三是加强政策间的衔接，提高政策措施的系统性、一致性、协调性、平衡性。四是大胆进行政策创新。五是加大政策宣传力度，使之广为人知，深入人心。
    搭建各类服务平台。一是建立健全商务综合服务平台。简化境外投资手续和开展商务活动审批手续。二是建立健全经贸交流服务平台。借助达沃斯（大连）论坛或创立具有我省特点的专门论坛。三是建立健全国际技术创新平台。四是建立健全国际产能合作平台。五是建立健全人文交流平台，深化旅游、文化、教育、医疗合作。六是建立健全信息服务平台。组建智库，专门开展“一带一路”建设方面的战略、规划、政策研究，为政府和企业提供决策咨询和信息服务。
        （作者：辽宁省信息中心副主任、研究员）

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