开发区成功的关键因素

    提起美国的硅谷、日本的筑波、瑞典的基斯塔、印度的班加罗尔，以及台湾的新竹、北京的中关村，人们耳熟能详，因为这些都是成功的园区或开发区。对它们进行深入分析就会发现一些共同之处：以创新驱动为目标并持续坚持，拥有稳定而联系紧密的创新源，市场选择主导产业并形成产业生态圈，营造以需求为导向的创新创业良好生态。河北省要着力打好开发区建设攻坚战、引领和带动全省经济又好又快发展，从这四个方面发力是关键。
    以创新驱动为目标并持续坚持
    国际上的大多数开发区是政府主导成立的，设立之初都有明确的目标。经济开发区主要是吸引外资、发展产业，高新技术开发区主要是发展高新技术产业。国内外开发区的发展经验告诉我们，以创新驱动发展为目标并持续发力，是开发区成功的一个重要因素。
    比较典型的是台湾的新竹科技园，当初设立就是为了通过创新驱动推动台湾的产业转型升级和新兴产业发展。1970年以前台湾经济主要依靠加工出口，每年创造大约100多亿美元的进出口值。但上世纪70年代两次能源危机使得台湾劳动力和能源原材料成本大幅上扬，原有产业难以为继，1976年台湾依照硅谷模式谋划成立了新竹科技园，通过科技创新驱动发展促进了新兴产业发展，推动了产业转型升级。
    北京中关村设立之初就是为了推动高新技术产业发展。1988年国务院批准成立北京市新技术产业开发试验区，2009年国务院批复同意建设中关村国家自主创新示范区，多年来中关村始终坚持创新驱动的目标，目前已成为全球有重要影响力和竞争力的科技园区。
    我省的经济开发区和高新技术开发区要实现持续发展，需认真汲取国内外开发区的成功经验，坚持以创新驱动为目标，并围绕这个目标持续发力。一是在对开发区引导、支持中，要将创新驱动发展作为考核、支持开发区发展的核心内容。二是建立与创新相适宜的管理体制与模式。开发区管理机构的设置、管理人才的选用、运营管理等，都应当按照开发、引资、创新等特殊要求来进行。要按照省委、省政府的要求，切实建立起全员聘任、能上能下的运行机制。
    建立稳定而关系紧密的创新源
    国内外成功的开发区都有与之紧密联系的创新源，这也表明，建立稳定而匹配的创新源，对开发区来讲至关重要。
    硅谷是最成功的开发区之一，斯坦福大学坐落其中，成为硅谷最直接、最强劲的创新源。据统计，与斯坦福大学有关的企业（斯坦福的师生和校友创办的企业）的产值就占硅谷产值的50%-60%。斯坦福大学对师生创业有着积极的态度，师生创业已成为一种常态。
    台湾新竹科技园有三个创新源：一是海外留学人员。在新竹科技园中有113家企业是海归建立的，其中不少人就直接来自于美国的硅谷，他们的研发能力、管理能力都很强，能够使企业在一个较高的台阶上起步。二是当地的众多高校。这些高校为园区发展提供了不可或缺的创新人才和科研支持。三是台湾工业技术研究院。在创新研发、人才培育、专利转让、衍生公司、育成企业等方面，该院发挥了举足轻重的作用。自成立以来，培育超过140位企业CEO、244家公司，累计专利超过2万件。
    中关村更是依托清华、北大、北航、人大、北理工等名校，以中科院为主的国家级科研院所，以及大量海归人员，形成了稳定而又高端的创新源。
    从当前看，我省的开发区大多数还没有稳定的创新源，这是一个必须补齐的短板。一是要积极支持开发区以多种形式建立稳定的技术创新源，包括瞄准京津的大院大所，与其建立稳定的科技创新合作关系，成立分院或联合建立研发平台；有针对性地选择与外省的大学在实力较强的开发区建立大学科技园与分校，促进成果转化、产业化，培养技术人才；在目前海外人才回归加速的背景下，我省要积极吸引海归来冀创新创业。二是以高层次人才为核心建立企业创新团队。在产业发展的关键技术领域，建立紧密联结院士、高层次人才和团队的产学研合作组织，每个重点支持的开发区都要有几名院士和其他高层次人才指导、参与其技术研发、产业发展，形成园区创新发展的高层次人才优势。三是建立一批目标明确的产业技术研究院。根据我省主导产业优势，重点支持建立几个对全省有重要影响的产业技术研究院，使之成为我省创新发展的重要技术支撑。

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