高云才：城乡统筹　稳步增收

    让农民在城里有事可干，又不能让大田撂荒，合理推动城乡统筹，携手共进
    打工收入越来越成为农民的重要收入来源。来自山东阳谷县的修车师傅小斌，在北京一家汽配城当修理工，由于刻苦钻研修车技术，很快就成为车间主任。这一来京城，就是十几年。如今，他自己开了一个修车铺子，召集了家乡几个小伙，干得不亦乐乎。收入嘛，也是越来越高了，一年下来，去掉七七八八的花费和成本，干落10多万元，孩子、爹娘都接过来住，日子过得蛮红火。
    农民收入的增长，在不断改善自身生产生活水平的同时，也在稳定地缩小和城市居民收入的差别。国家统计局公布上半年农村居民人均可支配收入6562元，扣除价格因素实际增长7.4%。城乡居民人均收入倍差2.79，比上年同期缩小0.01。
    生产经营收入、转移性收入、打工收入，是农民收入的主要组成部分。二季度末，全国外出务工农村劳动力17873万人，比上年同期增加364万人，增长2.1%。二季度，外出务工农村劳动力月均收入3405元，增长6.3%。农民收入的“成绩单”中，打工收入所占比重逐年走高。随着我国城镇化的深入推进，打工收入在可以预见的时期内，依然会是农民增收的“重头”。
    富裕农民，就必须转移农民。在山东省齐河县调研的时候，农民普遍反映，虽然现在玉米、小麦、花生等粮食作物的产量不断增长，但人均土地规模小，靠一家一户十来亩地经营，脱贫可以，小康很有难度。但这里的农民人均收入大大超过全国平均水平，究其原因，还是这里靠近京津发达地区，城市群不断扩张，农民在城里的就业机会越来越多。远在深山和偏远地区的贫困户，只要有一份务工收入，全家经济状况立即好转。这激发了更多的农村青年选择身份转移，到城市打工。
    转移农民，是乡村致富的重要“诱发剂”。在大包干发源地安徽小岗村，每年都有返乡大学生从事专门的种养业，或者家庭农场，或者专业合作社，或者组建农业公司。全国许多在外打工“功成名就”的返乡客，利用在城市学到的经营技能、管理经验，又回到了滋养自己的乡村干事创业。农村发展的要素，就这样缓慢而坚定地被激活。
    随着现代农业的发展，农村逐渐积累了一定数量的富余农民。客观上讲，18.7亿亩的耕地，能够吸收的农业劳动力会有一个饱和数量。而且，随着新型农业经营主体的大量涌现，一批新增的富余劳动力需要被转移出来。
    转移农民，并非可以无限制。一来农民进城需要城市不断创造出新的就业机会，二来农村耕地不能被撂荒。是远赴城里，还是选择在家务农，顺便在家门口找点农闲时的零工，是农民的自主选择，任何个人或组织不能越俎代庖，强人所愿。
    转移农民，也不可以“裸进”。没有经过任何职业培训，空有一身力气进城，被农民工自己称为“裸进”，这样转移出来的农民往往在城里找工作时会碰一鼻子灰。因为家政、养路、护园、保安、建筑，都需要一定的技术含量，是否经过培训，有时收入会呈倍数的差别。
    作为生产要素，人是第一位的。收入增长，在于转移农民。制度设计上，既要让农民在城里有事可干，有钱可赚，又不能让大田撂荒，要合理推动城乡统筹，携手共进。