李春晖：维护金融安全要攻守兼备

    金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。防范风险是金融持续健康发展的永恒主题，当前和今后一个时期，把防范金融风险放到更加突出的位置，既要学习借鉴国外有益经验，也必须立足国情，从实际出发，攻守兼备维护金融安全。
    维护金融安全 事关全局
    维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。金融安全稳定，有如给经济注入新鲜血液，经济运行顺畅健康；金融不够安全，金融风险突出，经济安全也必将受到威胁，导致经济运行混乱、经济形势恶化。特别值得注意的是，随着这些年来国内外金融业的飞速发展，大量资金跨行业、跨市场、跨国境迅速流动，金融业对一国乃至全球经济影响的力度、传导的速度都进一步提升，当今世界大的经济波动往往由金融问题引发。无论是1997年亚洲金融危机，还是2008年国际金融危机，都在提醒我们，维护金融安全事关全局，对金融风险不能不未雨绸缪。
    改革开放以来，我国金融业发展取得巨大成就，金融成为资源配置和宏观调控的重要工具，是推动经济社会发展的重要力量。总体看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。同时，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。分析当前金融市场出现的乱象，其中既有金融机构风险意识不足、审慎合规经营理念薄弱、公司治理体系改革不到位等问题，也有金融监管存在空白、短板，标准不统一规则不完善等问题。要维护金融安全，就要坚持底线思维、坚持问题导向，既要善守也要能攻，强化内控、补齐短板、明确规矩，以稳固的金融体系，为经济社会发展大局稳定提供坚强的保障。
    双手发力 坚持“守”住底线
    防范金融风险，首先要坚持“守”。守住底线，才有底气。坚决守住不发生系统性金融风险底线，是金融体系功能正常发挥的基础，也是金融服务实体经济的本质要求。在这一过程中，要从金融机构和金融监管两方面的体制机制入手，双手发力，
    一方面，金融机构要切实承担起风险管理责任。“打铁还需自身硬”，金融机构做好自身的事情是防范金融风险的根本。要切实承担起风险管理责任，首先，金融机构必须加强自身改革，完善公司治理结构，提高风险管理水平。要从源头上入手，对股东准入、股东行为进行有效监管。其次，还要加快经营模式、经营理念的转变。针对目前小微、三农等薄弱领域仍有很多金融需求没有得到满足的问题，金融机构应把用来加杠杆、做通道、避监管的心思，多花在通过产品和技术创新服务实体经济、服务普通百姓上。
    另一方面，要加强监管为金融发展保驾护航。一要统筹监管系统重要性金融机构，统一监管标准，形成金融发展和监管强大合力，补齐监管短板，避免监管空白；二要加强资本市场风险监测、识别和预警，及早发现风险及早处置风险，坚守不发生区域性系统性金融风险的底线，确保金融市场稳定；三要创新监管方式，提升监管能力和水平，让风险防控做到耳聪目明；四要完善金融机构退出机制，加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
    深化改革 勇于“攻”坚克难
    防范金融风险，也要勇于“攻”。防范化解风险的根本途径是积极主动地推进改革。在守住不发生系统性金融风险底线的同时，要加快金融领域尤其是金融监管体制机制改革。只有全面深化改革才能有效破除风险和困难背后的体制根源，通过金融改革创造一个稳定、安全的金融环境。
    实现金融稳定根本上还要靠发展改革。当前和今后一个时期，要以攻坚克难的姿态，靠改革推动风险防范。既要完善金融体系，推进金融业公司治理改革，强化审慎合规经营理念，还要推动金融机构切实承担起风险管理责任，完善市场规则，健全市场化、法治化违约处置机制；既要促进金融市场稳定健康发展，建设公开透明的金融市场，还要积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持；既要凝聚改革共识，加快推进利率市场化，完善人民币汇率市场化形成机制，推动资本市场双向开放，还要推动发行定价市场化改革。总之，只有勇于出拳，以深化改革推动金融稳定工作，才能扎扎实实把金融工作做好。
    （作者单位：武汉大学经济与管理学院）