李文龙：金融体制改革如何进一步深化

    今年的政府工作报告提出深化金融体制改革后，如何全面构建组织多元、服务高效、监管审慎、风险可控的金融体系，就成为业界讨论的焦点，来自金融界的代表委员纷纷就此建言献策。
    全国人大代表周振海接受记者采访时表示，深化金融体制改革就应坚持市场配置金融资源的改革导向，要上下结合，良性互动，“一方面注重顶层设计，坚持自上而下的原则大力推进，同时也需尊重基层创新，通过自下而上的改革探索和试点，取得经验并加以推广。”
    党的十八大报告提出，要全面提高开放型经济水平，这也给金融改革提出了新要求，需要不断扩大金融对外开放。周振海认为，对此首先要继续深化外汇管理体制改革，简政放权，完善管理，积极转变外汇管理理念与方式，如此能降低进出口企业经营成本。在具体开放步骤上，则需稳步扩大人民币在跨境贸易投资中的使用，促进贸易投资便利化，要进一步拓展双边货币合作的领域和范围，继续积极支持香港离岸人民币业务中心发展。
    全国人大代表王景武则结合广东金融改革谈了具体的改革路径，“广东金融改革要取得新成效，需要充分利用国家赋予广东金融改革先行先试的政策优势，抓住广州、深圳区域金融中心建设和广州南沙、深圳前海、珠海横琴等区域的金融改革创新这两项重点工作。”
    去年，央行等8部委联合印发《广东省建设珠三角金融改革创新综合实验区总体方案》，推出了支持符合条件的在粤金融机构和企业赴港发行人民币债券和信托投资基金，推动粤港澳金融机构跨境互设分支机构等改革举措。王景武指出，深化粤港澳经贸金融关系，应当下放港资银行异地支行开业管理权限，支持符合条件的港澳金融机构在广东发起设立新型金融组织，稳步推进广东与港澳金融市场合作和对接，推动RQFII（人民币合格境外机构投资者）业务继续先行先试、支持深圳证券交易所和具备条件的广东法人基金管理公司推出更多港股组合ETF（交易型开放式指数基金）、推动符合条件的在粤港资法人银行开展证券投资基金销售业务、完善企业境外上市外汇管理和服务。
    “扩大金融对外开放的重要一步是跨境人民币业务创新和发展，广东可谓其中的排头兵。”王景武指出，未来市场需求需要进一步培育。只有简化跨境贸易、投资人民币结算业务办理流程，才能便利企业在对外贸易和投资中使用人民币结算，才能引导境内机构使用人民币在境外通过设立、并购、参股等方式开展对外直接投资。只有扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，才能增强人民币的跨境计价功能，推动涉外经贸活动的行政审核、数据统计、信息公布以人民币标价。此外，还应推动设立可持续运作的人民币海外投资基金，为境内企业海外投资、并购提供投融资服务。
    全国政协委员梅兴保则对记者说，深化金融体制改革的关键一步是推进利率市场化改革。“利率市场化的改革是整个金融改革中的重要组成部分，同时又是影响实施货币政策的关键，在整个金融改革中涉及面最广。”梅兴保分析，近几年利率市场化的改革已经迈开了步伐，在贷款和一些货币市场产品上市场化的程度较高。现在的问题是利率市场化推进的力度还不够，特别是中小企业和农户、民营资本普遍感到融资难，融资成本高，资金傍大款的现象比较普遍。近年来，银行理财产品异常迅猛，影子银行火爆，非法集资屡禁不绝，实际上就是钻了利率主要是存款利率没有放开的空子。
    在经济全球化的进程中，汇率浮动幅度加大，金融市场也要求加快利率市场化进程。要通过推动利率的市场化，从体制、机制上解决中小企业融资难的问题，同时在金融领域建立一种资金市场化的新机制，使资金的配置更有效率。由于利率市场化涉及的面很广、很敏感，因此梅兴保建议，在推进这项改革的时候，一定要科学论证，有序推进，做好配套改革，通过引导并放开一些替代性金融产品的价格来为利率特别是存款利率市场化创造条件。同时建立存款保险制度，建立银行和金融机构的破产制度。教育我们广大的金融消费者，要有风险意识。另外，加强金融机构对市场利率的评估。主管部门要加强对利率市场化改革的调控。商业银行要实施业务转型，转变单纯增加贷款、靠利差过日子的发展方式。所有金融机构都要创新产品，转换机制，加强管理和风险防范，改进服务，迎接利率市场化的挑战。
    来源:金融时报