张喜威：欧盟新约——债务危机到“主权危机”的进步

    欧盟峰会悄然落幕，尽管英国首相卡梅伦拒绝签字，但欧洲大陆还是有26个国家同意修改欧盟条约，让渡财政主权，欧盟议会权力史无前例扩大。尽管有有人对新约进一步侵蚀欧盟成员国主权深表忧虑，但从解决债务危机，以及欧盟最终走向一体话来讲，这无疑是一种进步。
    在新约之下，欧元区各国预算将在欧洲议会的监控下进行，任何违规行为都会面临相应制裁，分析人士称，这意味着缔约国自主权的重大丧失。欧洲政策研究中心专家彼得·卡钦斯基说，“修约虽然是向前迈进一大步，但是那些认为国家仍在独立行使主权的人就大错特错了。”
    美国媒体认为，欧盟成立之初曾经恪守成员国平等决策的原则，即便是小成员国也能平等发声。但是此次修约使缔约国都要按照萨科齐和默克尔所设定的规矩行事，两位首脑的亲密合作也使他们变成了欧盟的欧政治怪兽“默科齐”。
    另一方面，新约再一次印证了经济危机对国家主权的打击，造成今日让渡主权局面的罪魁正是昔日的滥用主权。如今的债务高危国家，无不无节制的开销，并过分依靠欧元区富国。荷兰首相吕特说，是个别国家将整个欧元区成员国拖入危机。
    而如今债台高筑的希腊，不得不让渡财政主权，在欧央行的严格监控下削减预算，偿还债务。这就是为什么卡梅伦首相会庆幸英国不在欧元区，并坚持拒绝欧央行对财权的如此干涉。但从另一个角度来看，滥用主权到削弱主权或许是一种进步，只要这能够拯救欧元区。
    让渡主权的国家并不仅是希腊等过而已，所有缔约过都等会受到同样的“礼遇”。这对于嗜权如命的欧洲政客们来讲，这无疑是一种“权力危机”或是“主权危机”，但如果权力的削弱可以解决致命的债务危机，这不也是一桩值得庆祝的事吗？何况这对欧洲的大一统战略来讲也是关键的一步。