李扬：供给侧改革的关键是提高效能(2月24日)

    《经济参考报》消息，由国务院国资委、新华社指导，国资委新闻中心、国资委研究中心、经济参考报社主办的首届“中国企业改革发展论坛”23日在京举行。中国社科院原副院长、国家金融与发展实验室理事长李扬在论坛上表示，如果说过去我们注重在需求侧的调控，是为了经济的稳定发展和经济增长速度，那么供给侧结构性改革就是提高效能。
    李扬表示，经过30几年的高速发展，我国经济已经完成了数量的扩大和规模的扩大，现在已有220多种主要工业产品产量居世界领先地位。但是，这个产量是以浪费资源、污染环境为代价获得的。因此，我们同发达经济体的差距，事实上并没有因为规模产量和产量的增加而有所缩小。
    要真正缩小和发达经济体的差距，必须要缩短劳动生产率之间的距离，这样才能真正跃过中等收入陷阱，并在全球经济中提升企业竞争力。李扬说，所谓“中等收入陷阱”就是劳动生产率的陷阱，根据综合考察的结果，中国的劳动生产率相当于美国的19.8％，相当于日本的21.3％，相当于德国的24.8％……劳动生产率上不去，最终会遇到资源和环境的约束，使得产量上不去。
    “生产率从供给侧来看，我们在国际产业分工的地位是非常不利的。”李扬说，在横向来看，中国现阶段制造业还在以生产劳动密集型产品为主导，属于国际分工体系中的中低端。我们虽然是一个制造业大国，但是从全球眼光来看这只是一个来料加工型的制造业，是跨国公司的生产加工基地，我们只是原材料采购和零部件制造实现本土化为主，但是跨国公司控制了市场研发销售网络。此外还有品牌差距，品牌的销售是国际分工的重要内容，但我国自主品牌出口额占总出口额的比重不足10％，偌大的市场中我们还没有一席之地。而在投入结构方面，李扬说，在中国的工业产值构成中，物质资本投入占总价值的74％，而发达国家这一数值只占42％，这个结构差距决定了我们增加值变化的趋势，因此要努力减少物质资本的投入。计算显示，如果物质资本投入降低1个百分点，即便工业产值增长率为零，一年的工业增加值仍然可以增加3000亿。
    “我们现在觉得中国经济的下行压力大，也就是说数量扩张的这一条路已经逐渐走不通了，我们越来越看到效率的差距、供给侧的差距。”李扬说，要素投入下降趋势在相当长时间内是不可逆转的，因此，中国必须全面转向创新驱动的道路上去，向效率要增长。
    李扬表示，中国全要素的增长率主要将依赖于城镇化与劳动力转移，总的趋势是把人口、资本、土地这些要素从生产力最低的农村、农业转到城里来，转到制造业，转到新兴制造业。只要转移能顺利地实现，效率就能提高。此外科技进步也是提升要素增长率的一个重要因素。我国引进了大量国外的研发机构，作为后发展的国家，在一个相当长的时间内经济增长主要靠学习，科技进步这几年有了长足的发展，如果这个趋势能够保持，科技对于中国的经济发展将产生更积极的作用。
    李扬还表示，人力资本的提高，市场化进程的加速以及经济效益提升、管理经营能力提高、国外专利的使用和技术购买等其他多个因素都会给中国的全要素增长率提升带来好处。
    李扬还认为，提高传统产业效率要与发展战略新兴产业并重。企业要重视对现有产品及现有技术的改进，不要好高骛远都放在“最新和最高”上面，要重视对现有产品及其生产技术的改进和革新。新一轮产业革命的出现多数是渐进的，突破性的革命都是在渐进性的基础上发生的，所以在科学方面我们要提出追究颠覆性的变革，但在企业方面要老老实实一步一个脚印地去走。（载《经济参考报》2017年2月24日）