国有金融高管离职亦需“冷冻期”(盘和林；5月15日)

    据媒体报道，曾任农业银行投资银行部总裁的于建忠将加盟恒大。一知情人士表示，此前担任着农业银行投资银行部总裁的于建忠，目前已从农行离职。一位内部人士向记者证实了于建忠将去恒大，职务应该是副总裁级别，但尚在走入职手续，目前还不清楚具体负责哪个业务板块。
    应该说，银行等国有金融机构高管正常职业转换是可以理解的，而且积极投身民营企业，也会为活跃经济做出相应的贡献。并且，从目前看，农业银行应该是国有企业背景，于建忠不属于公务员，不需要履行法律上的“冷冻期”（即一定时间内，不能从事相关职业），也无可非议。
    不过，笔者认为，银行、证券等国有金融机构的高管也拥有很大的公权力，或可导致公权力套现等腐败问题一点都不会比很多公务员小，因此，类似行业的国有企业高管离职也需要规范，设置相应的“冷冻期”。
    目前，公务员的兼职、离职后再就业都有着严格的党纪和法律约束。其中，大家最为熟知的莫过于通俗地说法即离职后“冷冻期”。我国《公务员法》102条规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”
    2017年，中组部、人社部等四部门联合印发了《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》，就此作出规范。《意见》明确，公务员申请辞去公职时应如实报告从业去向，辞职后不得受聘原管辖范围内企业，并健全公务员辞职从业备案和监督检查制度等。
    这些制度主要是剑指公权力套现。公权力套现不仅仅发生在官员在任期间，也发生在离任之后。退休或离任官员利用自己的影响力、人脉或者外行人完全难以理解的一些东西，最终实现权力的套现，这不是什么特别令人稀奇之事。
    此次恒大花重金挖来原农行投资银行总裁于建忠，也不能简单地视为人才流动，类似行为也可能导致公权力套现，甚至影响到企业之间的公平竞争。
    此外，国有金融机构高管离职，还可能涉及其他企业的商业机密或信息。以商业银行为例，我国商业银行投行业务主要分为三类，资产证券化和基金托管类业务、财务顾问类业务和杠杆融资类业务。其中，杠杆融资类业务与企业联系非常紧密。该业务主要是商业银行为企业提供信贷资金，满足企业上市，配股，并购，股份制改造等活动对资金的需求。具体来看，商业银行投行部可以为企业提供直接投资和股权私募，为企业发展引入优秀的机构投资者，并对融资结构提出专业建议。商业银行同样可以承担企业上市发债顾问，制定或协助上市企业实施资产重组方案，上市方案等，还可以为企业选举推荐上市保荐人，承销商等。更重要的，可以担任企业的常年财务顾问，利用银行的信息科技优势，为企业提供日常咨询，增值研究业务和企业理财咨询业务。
    基于以上理由，窃以为，银行等国有企业高管离职后再就业也应受到严格监管，并设置一定的“冷冻期”，防止滋生权力套现、导致企业间不公平竞争的情况发生。（载《证券时报》2018年5月15日）