统一劳动力市场缓解大学生就业压力（上）

当前，大学生就业压力大已成为社会的热点问题，一些地方由知识失业引发的“读书无用论”也产生了一定的负面影响。究其症结，主要在于我国劳动力市场分割，在户籍、社保等一系列制度改革滞后以及市场信息不畅等因素的激化下，导致一些地方大学生知识失业现象日趋严重。因此，建立较为统一的劳动力市场将成为我国缓解大学生就业问题的重要举措之一。
    我国大学生知识失业现状分析
    大学生知识失业，是指劳动者受过高等教育且有劳动意愿，却无法就业的现象；或者劳动者有工作，劳动者所接受的教育水平远高出现有工作的性质和要求。知识失业一般表现两种：公开失业和隐性失业。公开失业，即有工作能力也有工作意愿，但无法就业而引发的失业；隐性失业，如知识的闲置和学历高消费等。随着高校扩招和经济发展至转型阶段，我国大学生知识失业问题日益凸现，尤其在金融风暴的影响下进一步加重，引起了社会的广泛关注。
    大学生知识失业日益严重除表现在越来越多大学生失业之外，还表现在大量“知识闲置、知识淘汰”的人才浪费现象。知识闲置，是指毕业生在大学获得的知识得不到合理使用、习得的技能得不到应有发挥的状况，毕业生学非所用。《2009年中国大学生就业与专业结构性失业状况调研报告》对2007届、2008届“211”院校和非“211”本科院校毕业生半年后流向进行的调研结果显示：2007届有工作毕业生与专业相关的分别占60.3%和59.6%，有工作毕业生与专业无关的分别占23.9%和25.7%；2008届有工作毕业生与专业相关的分别是56.9%和56.5%，有工作毕业生与专业无关的分别是21.6%和23.7%。[1]
    另外知识失业还表现在“学历高消费”。学历高消费是指高学历者得不到与其能力结构相匹配的岗位，表现为社会用人单位不管实际需求总是选择高学历人员的现象。在经济相对发达的城市，在劳动力市场供过于求的情况下，用人单位对人才的要求非常高，这集中表现在对应聘者学历的高要求。如文秘、推销等职位要求应聘者学历在本科以上，工商管理、计算机、法律等热门专业则要求硕士以上，更有甚者非名校不取。致使许多评论家发出了“博硕多多益善，本科等等再看，大专看都不看，中专靠一边站”等评语。在这种情况下，许多研究生不得不“贱卖”自己，只求能在大城市中找一份体面的工作，专业对口与否和能否发挥自己优势，已不是找工作时考虑的主要因素。在北京、上海等人才聚集的大城市，博士毕业生到最基层的街道工作已不再是新鲜的事情，硕士能在中心城区的街道找到一份工作就已是让人羡慕的事情。在我国人才仍然紧缺的今天，这种知识失业造成的人才浪费让人瞠目结舌。
    无论是显性的公开失业，还是隐性的隐性失业，都对我国社会和经济的发展带来重大的负面影响，为更好地了解大学生知识失业现象，我们将其症状归类如下：
    首先，知识失业是相对过剩的结构性失业。就业是一个双向选择的过程，在我国现阶段而言对人才的需求与我国高等教育的发展所提供的人才相比，是供小于求。我国仍处于人才紧缺的时代，所以知识失业并非是整个社会“知识劳动者”总体过剩，而是结构上的相对过剩。就业者在选择就业地和方向时，在市场的导向和利益及个人价值的驱使下往往集中于高等劳动力市场或第一劳动力市场，导致这些劳动力市场提供的就业岗位需求不足引致大学生的相对过剩，而在另一劳动力市场却是人才紧缺。
    第二，从价值取向上看，当代大学生是一群具有独立人格的群体，对自己的未来充满憧憬和规划，外加现今家庭经济条件的好转，许多大学生父母也希望孩子能够找到一份好的工作，规劝孩子不要仓促就业。因此许多大学毕业生并不急于就业，而是不断对市场进行考察和对自己重新估价，致使“自愿性失业”和“选择性失业”大量存在。这些大学生有能力也有工作意愿，但因对现有工作的不满，宁愿选择失业，直到找到满意的工作。
    第三，市场对学历盲目畸形的高要求，以及大学生为选择好的工作环境和发展前景，不惜放弃自身特长及专业，致使人不能尽其才，导致“知识闲置”、“学历高消费”的知识失业。
    第四，公开失业和隐性失业两种失业类型相比，隐性失业更为严重。经过一段时间的寻找和磨合，大部分毕业生都可以找到工作，毕业后一年内尚未实现初次就业的人数寥寥无几。[2]一旦大学生上岗之后，隐性的“知识闲置”和“高学历消费”便很难改变，产生“知识折旧”和“知识浪费”。
    劳动力市场分割与大学生知识失业因果分析
    在对知识失业原因的分析中，现有研究对学生自身学习能力、高校教育、社会体制、经济发展、劳动力市场分割等进行了分析。其中劳动力市场分割是导致知识失业的根源，我国劳动力市场分割的出现源于一系列的制度，如户籍制度、人事制度等，使高校毕业生的工作转换成本增高，诱发大学生处于自愿性和选择性失业状态。[3]依据二元劳动力市场理论将劳动力市场划分为一级市场和二级市场，两个市场之间不存在劳动力流通。一级市场通常称为内部劳动力市场，其工资是由显性或隐性的组织规则决定的；二级市场即外部劳动力市场，工资则取决于劳动力的市场供求。前者的特点是高收入、高福利、工作稳定、职业发展前景好，教育有回报；后者的特点是收入低、福利待遇低、工作流动性大、职业前景暗淡，教育回报低。且两类劳动力市场分割性强，求职者难以在两个市场间自由流动。许多大学生宁可在一级市场失业也不愿在二级市场就业，究其原因在于他们有强烈地通过再次竞争进入一级市场心理预期，他们宁愿选择在一级市场失业，搜寻和等待就业的机会。有研究表明，毕业生知识失业率与在一级劳动力市场获得工作的概率成正相关关系。毕业生越有可能进入一级劳动力市场获得工作，潜在的失业率就越高。[4]这种心理越强，自愿失业的可能性也越大。与此同时他们深信，从二级市场向一级市场流动存在很大的阻碍，一旦选择进入二级市场就业，那么近期内将无法改变低待遇，并且再次进入一级市场的阻力将更大。可见，分割的二元劳动力市场是劳动力在两类劳动力市场之间自由流动的巨大阻力，是我国大学毕业生“知识失业”的一个重要原因。从现阶段我国的二元劳动力市场特征来看，可从以下三个层面来分析。
    第一，城乡差异引发的城市和乡镇二元分割市场。由于城乡发展的差异性和户籍、社会福利等因素的影响，城乡二级劳动力市场分割异常严重。二者在工作环境、工资福利待遇上存在着较大差异。前者收入较高、工作稳定、福利待遇较好，具有较高的社会地位和政治地位。后者收入较低、工作不稳定、环境较差、信息不顺畅，对劳动力的需求也远小于前者。随着城乡之间差距越大，二元分割程度越深，大学知识失业的可能性就越大。在“大学毕业生最希望去哪个地方工作”的调查中发现，愿意去农村工作的人数比例不足5%。由于户籍政策导致本地劳动力和外来劳动力在大城市就业市场中享有的机会和待遇也是不均等的。从体制上来看，这很大程度与户籍制度相关，政府通过户籍筛选功能分别实施本地人和外来人的政策。政府出于维护本地社会的稳定，对本地劳动力的就业给予优惠政策并实施地方保护政策，又通过户籍区分外来人口，并对其就业施以各种限制。政府的“地方性”才能得以充分展现。[5]
    而在城市劳动力市场中，又分为以机关事业单位为代表和以私营企业单位为代表的用人主体两级劳动力市场。以企业为主体的二级劳动力市场，用人主要考虑成本，强调的是劳动力“性价比”，追求成本最小化和利润最大化，若外来劳动力“性价比”高于本地劳动力，企业更喜欢使用外来劳动力。和企业相比，事业单位在政府的管控下自行招聘。因地方政府负有解决和提高本地劳动力就业率的职责，在用人政策上明显倾向于本地劳动力。譬如在机关事业单位的考录过程中，往往会设置户口限制，指明只有拥有本地户籍者才可报考，这使一级劳动力市场局限于本地人，致使外来劳动力局限于二级劳动力市场。在两类劳动力市场选择上，大学毕业生都向往一级市场，而止步于二级市场。如现今的公务员热等。
    第二，区域划分层面上，我国存在东、西部两个差异显著的劳动力市场。东部与西部相比同等岗位其薪金、福利待遇、生活和工作环境都好于西部，致使东部沿海地区成为我国大学生的聚集地，竞争异常激烈；而西部地区只有极少数的大学生愿意前往，在经济发达地区难以找到合适工作的大学生可以很快很轻松地在西部找到工作。但由于两个劳动力市场之间存在着严重的分割，一旦选择了在西部就业，重返东部的可能性就很小，且必须接受“工资低、待遇差、难以收回教育投资”等现实，以及因此带来的心理压力。于是许多大学毕业生宁愿在东部地区暂时失业，或做与专业不对口的工作，也不去西部就业。这必然导致原本高等教育资源集聚的东部发达地区，高等教育人才集聚度因东西部市场的存在而不断增高，大学生知识失业日益严重。
    在对于大学生毕业去向调研中对东西部就业选择的调研不胜枚举，仅以国家统计局湘潭调查队于2009年4月至5月组织专题调研为例，问卷调查结果显示，77.2%的学生在求职时优先考虑个人发展机会，尽管有95.6%的毕业生表示赞成“大学生志愿服务西部计划”及政府新近出台的大学生到农村基层担任“村官”计划，但是只有35.3%的学生表示愿意去西部或农村寻求个人发展，有45.6%的学生认为这会限制个人未来的发展。[6]调查表明，在就业形式严峻的当下，毕业生仍不愿去西部发展。