户籍功能的历史与现代考察——以政策为视角

    摘要:户籍是政府掌握家庭户及其成员信息、实施人口管理的基本工具。从历史和现实角度着眼,其功能主要有三个方面,一是通过户籍将民众束缚、固定于特定居住地,由此获得统治所需人力和物力资源,传统社会强调这一功能;二是为户籍人口提供不同水平的生存帮助,并维护其应享有的权益,屏蔽投机行为;三是借助户籍对常住和流动人口个人特征信息有基本掌握,维护治安秩序。从古迄今,户籍制度的功能既有一以贯之得到维持的一面,也有随着时间推移而逐渐弱化、甚至消失的另一面,还有些功能传统社会没有或不显著,当代一些阶段凸显出来。当代户籍制度的改革应以减少户籍中对身份平等和机会平等有负向作用的内容,更有利于民众正常迁移流动和经济发展。
    关键词:户籍制度； 功能； 历史与现代视角；
    基金:国家社科基金项目“制度人口学”(批准号:04BRK0003)结项成果之一
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    文章出处：中国社会科学院研究生院学报,2015年第3期