贾朋、程杰：经济新常态下如何挖掘劳动供给潜力

    中国正处在人口与经济转型的关键时期,15-59岁的劳动年龄人口总量已经发生扭转并将持续下降,劳动力成本仍然在持续提高,从要素驱动型向效率驱动型的增长模式转变尚未完成,尽最大努力挖掘尚存的潜在劳动资源,积极为经济结构转变赢取宝贵时间,这是当前特定发展阶段的应有之义和务实举措。
    中国劳动供给的源泉在哪里?调整人口生育政策、适当提高人口生育率自然是有效途径,但长期才能见效,在经济结构调整关键时期可谓“远水解不了近渴”;强化国民教育战略、提高人口素质和劳动者就业能力是重要途径,但同样需要一代人的努力,才能完成良好的人力资本积累;推动农村劳动力转移多年以来是扩大城镇劳动力市场的主渠道,但农业“蓄水池”几近干涸,外出农民工总量已经趋于零增长;实施经济刺激政策、扩大更多就业岗位、鼓励更多人参与劳动力市场,短期内能够见效,但这更多是劳动需求层面的举措,而且还要满足良好的供需匹配条件。经济转型的紧迫性很强、而结构性矛盾异常复杂,留给我们缓冲的时间和空间非常有限,如何能够在现有约束条件下有效扩大劳动供给,需要找准潜在群体和政策着力点。本文重点从供给侧视角探讨经济结构调整过程中如何切实有效地挖掘劳动供给潜力。
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    文章出处：中国发展观察，2016年第23期