“十二五”期间就业的产业结构变动与区域转移

    在以市场为导向的改革开放进程中，中国企业充分利用劳动力丰富这个比较优势，选择并大力发展劳动力密集型产业，在创造高速经济增长的同时，也创造了大量非农就业岗位，根本改变了旧有的二元就业结构。本章通过分析就业增长的地区和结构特征，对未来就业增长的方向和规模进行预测，然后分析农村劳动力向非农产业转移情况，评估下一阶段经济增长可能面临的约束。一个可信的预测取决于如下条件：高质量的数据；正确的模型设定以及假定的条件接近于真实。为了提高预测质量，本章在数据使用和模型设定上，做了审慎的选择和细致的讨论，可以看出，采用不同的数据时，得出的就业弹性是稳健一致的。这意味着：在现有的产业结构下，中国经济增长创造就业的能力强劲，只要保持适度的增长速度，十二五期间，仍然会创造大量的非农就业机会。
    由于中国区域经济发展水平差异大，当劳动力开始出现短缺时，不同地区的厂商作出的选择是不同的：东部经济发达地区，工资水平本来就高于中西部地区，面对劳动力短缺和工资水平上涨，厂商承受的压力更大，作出的选择有两个：第一，产业升级，用资本替代非技术劳动力；第二，将劳动密集型工厂搬迁到工资相对较低的中西部去。其结果，东部厂商对非技术劳动力的需求减少，向中西部转移产业的同时，也使就业机会转移到中西部去。中西部地区不仅可以承接这些转移来的劳动密集型产业，原有的劳动密集型厂商还可以通过进一步扩张，占领东部地区厂商退出的市场。在东部劳动力市场上，中西部劳动力是重要构成部分，对他们来说，由于出发地出现了新的就业机会，他们更可能选择在家乡就业，而不再向东部迁移。这种产业结构变动引起的劳动力流动方向变化，无疑会改变劳动力市场的格局……
    文章出处：中国人口与劳动问题报告No.12，第九章