高山憲之:对世界银行1994年《应对老龄化危机》基本观点的质疑

    摘 要: 中国主要依据世界银行1994年的报告对养老金制度实施了激进的改革之后已经过去20年了。与许多其他采用了这个改革模式而又撤回的国家一样，中国目前也面临着困境。本文从理论和过去20多年的全球性养老金改革的实践两个角度来反思世行的这个报告的核心观点，希望可以帮助中国重建一个确保更能提供适当的给付水平、并更具有财政可持续性的养老金制度。本文对积累制养老金，从是否能够应对人口老龄化并促进经济增长、对代际间收入分配是否公平、公共养老金在老年人收入中的份额及累进性、政策的比较优势与目标之间的匹配关系等角度进行了分析，指出：世界银行1994年的报告离一个基于科学证明的经验（实证）研究尚差很远。所以没有一个发达国家采用这个改革模式，而是通过采用自动平衡机制解决了养老金制度的财政可持续性问题。本文还建议中国采用记账制养老金来解决目前的困境。
    关键词:公共养老金；现收现付制；积累制；自动平衡机制
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