张车伟;王永洁;高文书:中国校车服务:问题、经验借鉴与治理

    摘要：校车服务关系到学生的择校和通勤安全,是不可忽视的民生问题。近年来,中国校车服务取得了一定成就,相关法律条例的出台为加强校车安全管理和规范校车服务供给提供了重要的法律制度保障。然而,中国的校车服务依然存在一些问题,突出表现为校车需求的增长与供给不足和服务质量差之间的矛盾,这些问题在农村尤为突出。对浙江德清等七个地区的调研表明,中国校车服务的基本模式是"政府主导、市场运营",校车运营公司主要依托国有性质的公交集团,校车供给和管理由教育或交通部门为主的多部门协调管理。鉴于校车服务的准公共产品属性和国内外实践经验,中国义务教育阶段的校车服务应该由政府主导。为进一步推动中国校车服务的发展,建议加强顶层规划,形成政府、市场和学校多方参与的校车管理和发展体系;强化中央政府责任,提供立法、制度和财政保障;坚持公益、公平、安全和可持续的原则;加强校车生产和运营的专业化、标准化和信息化。
    关键词：校车; 公共产品; 地方经验; 国际经验
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    文章出处：社会发展研究，2019年02期