韩冰：新发展理念彰显执政新形象

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住党执政兴国的第一要务，深刻总结国际国内发展经验、针对我国发展中的突出问题，提出要牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，科学回答了在更高层次上实现什么样发展、怎样发展等重大理论和现实问题，丰富了党中央治国理政新理念新思想新战略。7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，我们坚定不移贯彻新发展理念，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。牢固树立并切实贯彻新发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，集中彰显了新的时代条件下中国共产党的执政新形象。
    创新发展彰显与时俱进执政新形象 
    与时俱进是马克思主义的理论品质，也是马克思主义政党的特有禀赋。我们党坚持把马克思主义普遍真理同中国实际相结合，不断推动理论创新和实践创新，指导我国革命、建设和改革取得举世瞩目的伟大成就。实践表明，我们党始终是随着时代发展和形势变化勇于革故鼎新、与时俱进的先进政党。
    创新是引领发展的第一动力，是一个民族进步的灵魂，也是一个政党生生不息的生命源泉。面对日新月异的国际国内形势，面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对前进道路上的诸多新矛盾、新问题、新挑战，我们是因循守旧还是开拓创新，要故步自封还是与时偕行，直接关乎党的执政形象，关乎党和国家的前途命运。同时，国际竞争说到底是创新能力的竞争，谁能在创新上下先手棋，谁就能够掌握竞争主动权。但就目前而言，我国科技创新对经济增长的贡献率还低于发达国家水平，其他方面创新也存在内生动力不足问题，如果不更加依靠创新驱动，我们在全球竞争中就会处于下风。为此，党中央明确提出，必须牢固树立创新发展理念，坚持把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风，鲜明体现了我们党开拓进取、与时俱进执政新形象。
    创新发展注重的是解决发展动力问题。在激烈国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。习近平总书记深刻指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”这就要求我们在未来发展实践中，必须坚持把创新作为引领发展的第一动力，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新；着力拓展发展新空间、构建发展新体系、完善发展新体制，创新和完善宏观调控方式，不断适应和引领经济发展新常态；坚定不移走中国特色自主创新道路，加快推进创新型国家建设，在推动创新发展中持续提升我们党与时俱进执政新形象。
    协调发展彰显总揽全局执政新形象 
    党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。总揽全局、协调各方是发挥党的核心领导作用的基本原则，也是我们党领导人民不懈奋斗得出的重要经验。新的时代条件下，加强党的领导关键是坚持党中央集中统一领导，着力完善党领导国家政权及经济社会发展的体制机制、方式方法，不断提高党统揽经济社会发展能力，从而为我国发展航船定好向、掌好舵。
    协调是持续健康发展的内在要求，是发展两点论和重点论的有机统一。中华人民共和国成立以来，我们党先后提出要按照统筹兼顾、注重综合平衡原则，处理好事关国家发展全局的重大关系；提出要顾全沿海发展和内地发展“两个大局”，统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推动经济社会全面、协调、可持续发展。但是，目前我国区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理问题依然突出，经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”、物质文明和精神文明建设“一手硬、一手软”等矛盾亟待解决。习近平总书记指出，到2020年全面建成小康社会是我们党向人民和历史作出的庄严承诺。如果到时我们在总量和速度上实现了预期目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加突出，那就算不上真正实现了目标，就无法得到人民群众和国际社会认可。为此，党中央明确提出，必须牢固树立协调发展理念，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的协调性、整体性，充分展现了我们党放眼全局、总揽全局执政新形象。
    协调发展注重的是解决发展不平衡问题。“不谋全局者，不足以谋一域”。这就要求我们在未来发展实践中，必须不断提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策的能力，妥善处理局部利益与整体利益的关系，重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展战略，支持老、少、边、贫地区加快发展，构建连接东中西、贯通南北方的区域开发新格局；坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；坚持社会主义先进文化前进方向，推动物质文明和精神文明共同发展；统筹经济建设和国防建设，推动军民深度融合发展，在推进协调发展中凸显我们党总揽全局执政新形象。
    绿色发展彰显尊崇规律执政新形象 
    唯物辩证法认为，任何事物的运动发展都有其固有规律性，强调人们一切社会实践都应遵循自然界和人类社会发展的普遍规律。我们党之所以取得革命、建设和改革的巨大成就，很重要的一条就是坚持实事求是、按照客观规律办事。新的时代条件下，破解发展难题、厚植发展优势、实现新的发展，更迫切要求我们尊重自然规律、遵循经济社会发展规律。
    绿色是永续发展的必要条件，也是人民对美好生活追求的重要体现。人类繁衍生息于以绿色为基调的自然界，人们可以有目的地利用自然、改造自然，但不能肆意凌驾于自然之上。恩格斯曾深刻反思历史上人们为获得耕地而毁灭森林，致使一些肥田沃土变成不毛之地的惨痛教训：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。”中华人民共和国成立以来，我国经济建设取得历史性成就，但也走过一些西方国家走过的发展弯路。尤其在当前，人民群众对干净饮水、清新空气、安全食品、优美环境等要求越来越高，但生态环境问题却日益成为制约经济社会和民生发展的“心头之患”。为此，习近平总书记强调指出：“绿水青山就是金山银山”，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。党中央明确提出，必须牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。这既是我们党对自然规律认识的深化，也是对经济社会发展规律认识的升华，体现了我们党尊崇客观规律、注重把握客观规律的执政新形象。
    绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，事关中华民族的前途未来。习近平总书记指出：“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”这就要求我们在未来发展实践中，必须把生态文明建设摆在“五位一体”总体布局更加突出位置，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路，决不能以牺牲环境为代价换取一时经济增长，决不能再走“先污染后治理”的老路；要优化国土空间开发格局，加快实施主体功能区战略，实行最严格的生态环境保护制度，推进重大生态修复工程，筑牢生态安全屏障，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代；积极承担与实际相符的国际义务，推动形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，在推动绿色发展中向世人宣示我们党尊崇规律执政新形象。
    开放发展彰显包容自信执政新形象 
    我们党作为马克思主义和中华优秀传统文化的传播者、实践者，秉承了其开放自信、博采众长的独特禀赋与遗传基因。早在1956年，毛泽东就提出我们党对待人类优秀文明成果的科学态度：“一切民族、一切国家的长处都要学，政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学”。党的十一届三中全会以来，我们党确立对外开放基本国策，主动打开国门搞建设，实现从封闭半封闭到全方位开放的历史转折，带领人民满怀信心走向世界，大踏步赶上了时代进步的潮流。
    开放是国家繁荣发展的必由之路。当今世界越来越成为你中有我、我中有你的“地球村”，当代中国的前途命运已日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。经过近40年的对外开放，我们取得了举世瞩目的辉煌成就。但也要清醒看到，当前国际经济合作和竞争格局正在发生深刻变化，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部风险、维护国家安全的压力也是前所未有的。相对而言，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、运用国际规则的本领也还不够强，如果不更加积极主动地扩大对外开放，我们就有可能在激烈国际竞争中败阵出局。为此，党中央明确提出，必须牢固树立开放发展理念，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，向世人展示了一个拥抱全球、融入世界、信步国际舞台的大党执政新形象。
    开放发展注重的是解决发展的内外联动问题，体现的是对待人类文明的襟怀和参与国际合作竞争的信心。习近平总书记指出：“现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。”这就要求我们在未来发展实践中，必须坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，着力优化对外开放区域布局、对外贸易和投融资布局，加快形成对外开放新体制；深入推进“一带一路”建设，更好利用国际国内两个市场、两种资源，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局；尊重人类文明的多样性，推动不同文明平等共处、交流互鉴；积极促进国际经济治理体系改革优化，为完善全球治理贡献中国智慧、中国力量，在推动开放发展中展现我们党包容自信执政新形象。
    共享发展彰显公平正义执政新形象 
    公平正义是马克思主义政党的崇高价值追求。我们党始终坚持立党为公、执政为民，矢志不渝致力于解放和发展社会生产力、消灭剥削消除两极分化、实现全体人民共同富裕的壮丽事业，诠释着我们党为实现社会公平正义而不懈奋斗的光辉历程。
    共享是中国特色社会主义的本质要求。按照马克思、恩格斯的构想，共产主义社会将彻底消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立与差别，实行各尽所能、按需分配，实现每个人自由而全面的发展。我们党是最高纲领和最低纲领统一论者，既胸怀共产主义远大理想，又强调坚定中国特色社会主义信念，脚踏实地把我们正在做的事情做好。党中央明确提出，必须牢固树立共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进，体现着我们党对公平正义孜孜以求的执政新形象。
    共享发展注重的是解决社会公平正义问题，就是要牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出新的思路、新的战略、新的举措。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”这就要求我们在未来发展实践中，必须坚持人人参与、人人尽力、人人享有的原则，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”分好，加快形成合理的收入分配格局，推动经济发展和民生改善良性循环；抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展；实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，决不能落下一个贫困地区、一户贫困人口，在推动共享发展中让人民群众更加感受到我们党公平正义执政新形象。
    （作者：山东社会科学院政策研究室研究员）