宋晓梧：养老保险不能单独讲

    很多国家搞个人账户真正的积累制搞不下去，主要是转制成本不好解决。我认为应该把强制积累型的个人账户从第一层次中拿出去。我在1996年出版的《中国养老金改革》和2000年出版的《中国社会保障体制改革》两本书里，都提出来要把积累制的养老金从第一层次中划出去。 
    国际劳工组织和社会保障协会的专家们更强调的是，国家法定的基本养老保险有一个重要的作用，就是抑制一次分配的差距。在这方面，世界银行和智利的经验很少强调，以至于到现在，国内还有很多人强调养老保险刺激经济发展，养老保险怎么调动个人积极性，而忽视了国家法定基本养老保险要不要去抑制一次分配的差距。 
    关于NDC在中国是不是合适的问题。个人缴费8%的那部分，或者5%，变成NDC，用NDC的办法使之更加公开透明，我觉得有一定的可行性。如果说把整个职工的基本养老保险都变成NDC，其再分配的功能就没有了，对于中国来说就是一个问题。因为NDC对于同代人、高收入和低收入之间的再分配基本上是没有的。NDC存在逆向再分配。这对瑞典来说不是大问题，因为它人口少，社保体系有零支柱，收入分配差距没有那么大。不能单独讲养老保险，要放到整个国家宏观经济和社会背景下来看。 
        (宋晓梧系中国经济改革研究基金会理事长；根据其在中国社会科学院人口与劳动经济研究所主办的“养老金改革：国际动态与中国实践”国际研讨会上的发言整理)