贾康：以促改革统领全局

作者：华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员
    在贯彻落实党的十九大和二中、三中全会指导方针的背景下，迎来了2018年“两会”。中国作为世界上第一人口大国和最大发展中经济体，国计民生千头万绪的事务，各部门、各行各业承前启后的工作，“中国梦”现代化战略继往开来的施行，一时都汇集、聚焦于两会将传递给世界的信息与声音。
    我作为研究者，特别注意2018年1月23日习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组会议所强调的主题：“思想再解放，改革再深入，工作再抓实，推动全面深化改革在新的起点上实现新的突破”。
    2018年，正值中国改革开放四十年之际，当年以党的十一届三中全会为标志启始的改革开放伟业波澜壮阔的展开，使中国终于在“站起来”之后又“富起来”，而今则处在进入“强起来”新时代的新起点上，那么2018年年度的全局工作安排，必将由当下的短期举措去衔接中长期构建现代化经济体系和促进社会现代化的目标，而其中深化供给侧结构性改革，正是十九大明确指出要把握好的“主线”。
    在深化改革的主线上，2018年两会将进一步强调操作的切入点和重点，显然对于做好年度和未来的工作具有现实的指导意义。从宏观经济运行态势看，2015年下半年后，我国已进入了长达两年多的经济增速6.7-6.9%的增长平台状态，2017年出现了经济增速自2011年逐年下降之后的第一次略有回升，而一系列经济指标亮点纷呈，稳增长、调结构、惠民生的效应有综合成果上的体现，经过努力，很有希望走完经济探底企稳的检验期和L型转换的确认期，使“新常态”由新入常。
    这一局面，既体现了改革进一步解放生产力，释放潜力、活力而对冲下行压力的积极成绩，又提出了如何进一步在改革中攻坚克难来防风险、助脱贫、护生态的重大任务，并将紧密结合三中全会提出的机构改革等新的重点事项而演变和延展。我们应当乘势而进，力求稳定形成中高速质量“升级版”增长平台。
    牢记现代化的使命，就要在改革中砥砺前行。提高经济增长质量，加快发展动力转型升级和发展方式转换，是供给侧改革的实质性追求。在改革中怎样能够如总书记所言“啃硬骨头”“冲破利益固化的藩篱”，是我们所面对的挑战和考验。制度创新的改革将打开我国技术创新和管理创新的巨大潜力空间，具有统领全局的意义。只有对此挑战和考验交出合格的答卷，我们才可望把握好现代化的“关键一招”，取得由改革形成的有效制度供给的“最大红利”。这客观上要求我们进一步解放思想，锐意创新，在各行各业、各个地方、各个企业与单位，形成尽可能高水平的供给侧结构性改革定制化方案。2018年具有“强起来”新时代开局之年的历史意义，“两会”在贯彻十九大和中央全会、深改小组会议精神方面，必将以“寓改革于调控”的结合，形成年度工作的具体部署和指导要领，值得我们期待。