易纲：中国将构建更完整的绿色金融体系

    学者简介：易纲，经济学博士，教授。现任中央财经领导小组办公室副主任、中国人民银行党委委员、副行长。主要研究方向为计量经济学、货币银行学和国际金融等。
    在刚刚闭幕的G20杭州峰会上，在中国的推动下，“绿色金融”议题首次被引入讨论，引发全球关注。为了推进绿色金融的理念，绿色金融国际研讨会在G20杭州峰会闭幕后，随即于昨天在上海召开，中国人民银行副行长易纲表示，绿色金融的巨大潜力和重要性正日益成为全球共识，中国将和其他国家一起，在G20框架，和双边合作框架下，共同推动全球绿色金融的发展。同时“十三五”期间，中国还将努力构建一个更为完整的绿色金融体系。
    绿色金融是指金融部门在经营活动中，注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，引导社会经济资源，促进社会的可持续发展。之所以引发关注有现实需要。作为两个最大经济体和最大排放国，美国和中国近日批准了《巴黎协定》，对推动全球应对气候变化具有里程碑式的意义，这些目标要求全球每年在绿色产业投入数万亿美元，并要求金融系统更加关注绿色和可持续发展。
    除了现实需要，中国的推动也是绿色金融引发全球关注的重要原因。作为今年G20峰会的主席国，中国把绿色金融首次列入G20议题，倡议发起了G20绿色金融研究小组，在中、英两国的主持下，绿色金融研究小组做了大量开创性工作，完成了《G20绿色金融综合报告》并提交给G20杭州峰会。G20峰会公报列举了研究小组所提出的7项建议，包括：推动绿色金融的自愿原则，支持本币绿色债券市场发展，开展国际合作以推动跨境绿色债券投资等等。中国人民银行副行长易纲说：在大家的努力下，绿色金融的巨大潜力和他的重要性正在成为全球的共识。
    中国不仅是世界绿色金融的推动者，也是“绿色金融”的践行者。近年来我国国内的绿色金融正在快速发展，在多个领域实现了创新。中国的绿色信贷已经占全部贷款余额大约10%；是全球3个建立了“绿色信贷指标体系”的国家之一；中国还是第一个由政府支持的机构发布本国绿色债券界定标准的国家。
    以下是易纲的观点：
    今年的前7个月中国发行的绿色债券已经接近1200亿人民币和180亿美金，占全球同期发行的绿色债券的40%以上，中国已经成为全球最大的绿色债券的市场，包括我们的内蒙、云南、河北、湖北在内的地方，已经纷纷建立起来了绿色发展基金或者是环保基金。同时，中国已经宣布在明年2017年将启动全国性的碳交易市场。
    推动绿色金融发展，银行是不可或缺的主体之一。兴业银行早从2006年首次推出节能减排贷款。10年来，绿色借贷比例超过14%，是国内平均水平的2倍。
    兴业银行行长陶以平说：这块资产的质量，大大优于银行业贷款的平均水平，银行既能服务客户，又能从中受益。绿色发展需要巨大的金融资源投入，金融业是大有可为的，比如：根据国务院发展研究中心与国际可持续发展研究院开展的绿化中国金融体系研究，从2015年到2020年，我国绿色发展的投资需求约为每年2.9万亿人民币，政府出资比例将会占10%到15%，因此绿色发展的融资需求的缺口很大，金融业担负调动社会资本参与绿色事业的重任。
    目前，中国环境治理任务繁重，环保投资需求巨大，构建绿色金融体系正当其时。地方政府也在探索推动绿色投资和制定相关的激励机制，并取得了一些经验。比如上海，就做了一系列的尝试，包括：培育绿色金融的投资者队伍；推动绿色证券市场，支持国内企业到海外发行绿色债券；绿色金融产品不断丰富，引进第三方认证企业，提高市场的透明度和公正度等等。
    上海金融办副主任李军说：绿色金融具有非常强的正外部性，需要政府加以引导。一方面，探索采用政府贴息的方式，对符合国家产业政策和经济转型的绿色项目加大贴息的力度，也有按照绿色债权发行的指引，进一步完善政府对绿色债权的担保机制，我们专门设立支持中小微企业发展的50亿元担保基金，也希望为这些企业绿色债券发行加大支持力度。 
    展望未来，易纲表示，中国将在“十三五”规划期间，努力在国内构建一个更为完整的绿色金融体系。
    易纲说，前几天中国人民银行等7个部委，共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，从国际比较来看，这个指导意见是迄今为止关于发展绿色金融最为系统的一个政策框架，涵盖了发展绿色信贷绿色债券绿色股票指数产品，绿色基金，绿色保险，然后还有碳金融等金融工具的路线图，以及财政贴息和市场担保机制，在人民银行的再贷款机制等，可以用于降低绿色融资成本的机理机制，这个指导原则明确提出要在我国建立国家级绿色发展基金，这将成为引导更多社会资金投入绿色产业的重要的政策信号。
    易纲表示，在发展国内绿色金融的同时，中国还将继续与其他国家一道，在G20框架和双边合作框架下，共同推动全球绿色金融的发展。中国将推动“一带一路”建设投资的绿色化。中国也欢迎国际投资者，通过各种渠道投资于中国的绿色债券、绿色股票、绿色基金和绿色项目。