延伸阅读：“店小二”精神推动松江转型发展乘势而上

作为上海实体经济和先进制造业发展的主阵地，近几年来，松江区委区政府紧紧抓住国家先进产业布局重大机遇，抓紧重大项目的落地开工竣工，坚持把制度创新作为主攻方向，持续深入学习、发扬“店小二”精神，推动政务服务更加高效精准，不断创造更好的营商环境，加速了企业创新、全区经济社会转型发展进程。人民论坛课题组集中梳理了关于松江区委区政府致力于做好“店小二”的相关报道，对其中的一些典型做法进行了归纳汇总，与读者分享。
    出台人才新政，吸引聚集高素质人才。启动G60科创走廊建设一年多来，松江区委区政府千方百计把各方面优秀人才集聚到“一个目标、三大举措”战略上来，多措并举引导人才向“双创”流动。2017年，松江发布了《关于加快G60科创走廊人才高地建设的实施办法》，同时配套了10个实施细则，即“1+10”人才新政，以吸引更多的优秀人才来到松江，留在松江，在G60科创走廊建设中更好地发挥作用；评选出首批G60科创走廊青年创新创业英才，并制定了包括享受人才工作津贴、发放创业补贴、双创政策扶持、优先选优推优等具体培养措施。此外，区委相关部门还举办人才代表座谈会，组织与会人才代表围绕人才公寓、人才购房、人才薪酬等内容，就松江人才新政3.0版本和人才梯队培养等内容展开讨论，以更好地了解人才的需求，从而提供更加精准的一对一、菜单式服务。同时营造全区爱才、敬才、惜才的氛围，打造每个人才都会受到尊重的氛围，树立相关部门为企业、为人才服务的“店小二”形象。
    首推网上办税服务厅。为进一步减轻纳税人办税负担，松江区税务局自2014年首推网上办税服务厅，2016年更新改版，目前已有236个事项开放了网上办理，纳税人不出门即可办理网上申报、网上缴税、发票申领等各项业务。2017年以来，松江区税务局共分三批推出31个全市通办事项，并在办税服务厅和管理所设立网厅体验区，大力推广网上办税和全市通办业务，原来实体办税服务厅80%以上事项已实现网上申请办理，目前区税务局涉税事项网上办理率达98%，在全市名列前茅。纳税人前往实体办税服务厅次数、前期准备材料时间、办理时长大大减少，办税负担进一步减轻。同时，为持续提升服务效能，打通发票领用“最后一公里”，松江区税务局在前期与配送单位、先试点兄弟单位充分沟通的基础上，制定了《发票“网上申领+专业配送”试点工作方案》，成立了工作领导小组，对专业配送模式、操作流程、职责分工、工作要求等予以明确。根据工作方案，纳税人可自愿通过网上办税服务厅发起专业配送申请，邮政、EMS根据区税务局提供的配票信息进行发票配送，确保纳税人享受全天候专人专车配送服务。
    打造高效便捷的政务服务生态。一是区领导“多跑腿”送服务上门。为了有针对性地帮助企业解决在生产经营和调整转型中面临的主要困难和突出问题，2017年，松江区印发了《关于领导干部加强调查研究和企业联系服务的工作制度》。在此基础上，全区统筹安排72家重点企业，由区委、区人大、区政府、区政协领导负责对接联系，每名领导干部每年联系走访企业不少于两次，深入了解企业实际需求，帮助企业解决实际问题。二是街镇“精准把脉”助破解难题。在G60科创走廊顶层制度设计的引领下，全区各街镇结合自身定位，通过上门走访、座谈交流、意见征询、为引进项目配备服务专员等形式与企业开展交流，了解企业面临的现实困难，为企业提供全方位贴心服务。三是园区“零距离”对接服务。除了区、镇两级政府部门积极营造良好营商环境，全区的服务类园区持续发力，当好服务企业尤其是中小微企业的“店小二”。如通过开展政策宣传、创业辅导等多样化的专业服务，以及从前期的工商、税务、文广，到企业入驻、运行，为企业提供一条龙的服务等形式，让更多中小企业发挥产融结合的巨大潜力。
    优质精准服务助力科创企业出口。2017年以来，松江检验检疫局通化优化检验检疫流程，在确保产品质量安全的前提下，帮助农民从“生产-管理-销售”全链条打通出口渠道，让这些松江特色农产品实现顺利出口。在网络促销活动日，松江检验检疫局积极与电商平台、商家沟通，提前做好商品备案工作，避免不合规商品流入。同时抽调骨干人员充实一线查验监管工作，保障海外备货顺利进区，检验检疫局查验场站实行全天候通关保障机制，24小时轮班运作，对进口跨境商品实施随到随查。松江出口加工区是上海市第一批上线使用“跨境电商申报系统”的地区之一。系统的率先上线，实现了订单电子申报和抽批，确保大量订单快速通关，效率大幅提升。2017年“双十一”期间，松江检验检疫通关放行跨境电商221万余个订单，全年超700万单，创造了每秒放行26单的速度，松江跨境电商监管仓连续成为天猫国际全国最大的跨境仓之一。
    实施“零距离”综合审批制度改革。早在2016年科大智能项目启动时，松江区就独创了“微信群审批制度”。区长坐镇微信群，项目方负责人提问题，群里的分管副区长、项目行政审批等委办局一把手负责解决。这是松江推进供给侧结构性改革、优化制度供给的一次有力尝试。2017年以来，松江在全区范围内开展大调研。在走访企业的过程中，认真听取企业意见建议。针对在全区大调研中发现的产业项目审批工作的痛点、堵点、难点，2018年2月22日，松江区正式推出“零距离”综合审批制度改革方案，分别是成立集中审批中心、简化优化审批流程、建立区域综评机制、推行全流程预审、提供全程免费代办、优化土地配置利用、深化互联网政务服务和推进商事登记改革。这八项举措着力聚焦审批提速。审批制度改革“零距离”的核心就是“简政放权+互联网+店小二”。“简政放权要让制度性交易成本趋向于无穷小，互联网要让政务服务和企业的密切度趋向于无穷大。”以全流程预审为例，就是瞄准目前拿地、报建环节周期较长的问题，采取企业拿地前各审批职能部门提前介入，提前审查的方式。待取得土地后再将预审批转换成正式审批，全流程审批时间有望至少比现在缩短一半以上。