“城镇化”和“逆城镇化”要相得益彰

3月7日，习近平总书记参加广东代表团审议时强调指出，城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动,城镇化进程中农村也不能衰落，要相得益彰、相辅相成。深刻领会总书记讲话精神，需要把握好城市与乡村相得益彰、相辅相成的理论逻辑与实现途径。
    基于平衡、充分发展的现实需求。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国发展的最大短板在乡村，发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。必须坚持“五位一体”总体布局，统筹城市与乡村发展，大力实施乡村振兴战略，推动城乡平衡发展。人民美好生活需要日益广泛，不断提档升级，对环境等方面的要求日益增长。一汪清澈的河水，一片湛蓝的天空，一抹清新的空气，无不牵系着人民的福祉，关系着人民生活的幸福指数。必须按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动乡村全面振兴，城乡融合、充分发展，建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
    基于城乡不同禀赋的客观实际。天蓝、地绿、水清，自然动态、宛若天籁，绿色是乡村的底色。采菊东篱下，悠然见南山，恬静悠然是城市人向往的生活。埃比尼泽?霍华德《明日的田园城市》描绘了融生动活泼的城市生活和美丽、愉悦的乡村环境为一体的“城乡开创性组合”，认为这种结合将迸发出新的希望、新的生活、新的文明，揭示了城乡之间极强的相互依赖性和互补性。乡村的衰弱不是必然规律。城市与农村有着不同禀赋，不同的发展路径，发挥各自的比较优势，形成城乡产业互补、文化互促、治理共融的发展格局，相互补充、渗透，才能相得益彰、相辅相成，让农村和城市都能从对方的发展中得到提升，增进福利。“城镇化”和“逆城镇化”相得益彰必须坚持农业农村优先发展，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
    坚持优先发展，推动城乡同步繁荣发展。真金白银地投，真刀真枪地干，着力补齐发展短板。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设；加强自主创新，提高农业物质技术装备水平，创新、绿色发展；加强农村交通基础设施建设，让天堑、崎岖变坦途；加快“三农”信息技术、产品、应用和服务开发，让网路也畅通无阻；坚持精准扶贫、精准脱贫，消除贫困、改善民生；推进农村普及高中阶段教育，稳步提高农村人口医疗保健水平、社会保障水平，以亿万农民素质提升为乡村发展蓄势储能；坚持干部配备、人才培养、要素配置、资金投入、公共服务“五优先”，提升乡村发展整体水平，增强乡村要素积聚能力；夯实基层党的建设，健全乡村治理体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，城市与农村齐头并进，共同发展。
    坚持错位发展，推动城乡融合互补发展。立足城乡关联互补性，健全城乡融合发展财政、金融、资本、人才、土地等体制机制和政策体系，以相互补充的投资，创造互为需求的市场，推动城乡互补发展。注重地域特色、尊重文化差异，深度挖掘乡村积淀的历史人文资源，因势利导培育发展好各具特色的乡村振兴发展优势。尊重自然、顺应自然、保护自然，做好“特”字文章，树好“金”字招牌，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，实现百姓富、生态美的统一。保护传承，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，深入挖掘独具魅力的乡村文化体验功能，推动农旅文旅融合发展，延长产业链、提升价值链。深化农村集体产权制度改革，发挥新型农业经营主体带动作用，完善利益链，促进小农户和现代化经济体系有机衔接。
    办好中国的事情，关键在党。各级党委要切实增强责任感使命感紧迫感，立足国情农情，顺势而为、乘势而上，做好“城镇化”和“逆城镇化”相得益彰这篇大文章，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代城乡协调发展、平衡发展、充分发展崭新篇章。
    （作者单位：四川省荣县县委组织部）