破解招工难需解决农民工子女教育问题

    每年春节过后，农民工的返城就业情况就成了社会关注的热点，因为这个时候往往伴随着“招工难”问题。国新办昨天举行新闻发布会，国务院农民工工作领导小组办公室主任、人社部副部长杨志明说，去年，全国农民工总量2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人；农民工月均收入2609元，农民工收入已经占到农民人均收入的50%。
    虽然农民工工资水平同比增长13.9%，但是当前农民工就业仍然显现出让人担忧的问题。从近几年春节后对农民工需求量大的城市和企业看，农民工总量供大于求的现象仍然存在，但更大的压力来自农民工就业“两难”的结构性矛盾转变。这两难指的是“招工难”和“就业难”。招工难，一个是普工招工难，反映出农民工供给的有限性，另一个是技工招工难，反映出在转型升级过程中，高级技能人才的短缺性。企业“招工难”，农民工“就业难”，随着经济结构调整、产业升级，解决这个结构性矛盾越来越迫切。
    更重要的是，我们还应该对农民工在我国城镇化发展过程中遇到的问题给予更多的关注。住建部住房保障司副司长张学勤提出，地级以上城市要把进城务工人员纳入住房保障范围。比如对于城中村或者棚户区的改造，要求地方考虑农民工的需求，配建一定比例的保障性住房；允许农民工比较集中的工业园区集中建设农民工公寓，或者是农民工宿舍；允许一部分企业在自用土地上建设一定比例的公共租赁住房等。只有加大保障力度，才能让农民工不再“望城兴叹”。
    中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对此评论。
    去年，全国农民工总量2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人；农民工月均收入2609元，农民工收入占到农民人均收入的50%。首先请您给大家解读一下这组数据：当前农民工总量和我国宏观经济发展是不是相适应？农民工月均收入总体来看是不是还处于较低水平？在张车伟看来，农民工从数字上来看事实上还是在增加的，只不过增加的幅度与过去相比有所减弱，这个农民工去哪了，也反映我们现在发展已经进入到一个新的阶段，这些农民工还像过去一样，实际也在工作，也就是说明我们经济发展当中也创造的岗位与国际相比大幅度的增加，吸纳了农民工的数量越来越多。所以，在整体的劳动力供求的形式上因为过去我们供大于求的形式相比，我们现在发生了根本性的变化。一方面是我们与国际相比，我们新增加的农民工，每年新增劳动力的数量有所减少，基本上现在已经进入负增长。前两年进入到负增长；另一方面是我们的经济依然保持较快的增长，每年创造的就业机会与过去相比更加多了，这两年我们城镇新增的就业，连创历史的新高。所以这两个方面的原因加起来就是造成这些现象，不单在北京，甚至一些中小城市，春节回到我们老家的城市也都看到看到的招工难的现象，实际上在全国是普遍存在的。
    国务院农民工工作领导小组办公室主任人力资源和社会保障副部长杨志明他在20号召开的新闻发布会上就说2013年东部地区的农民工比上年减少了0.2%，中部地区增长了9.4%，西部地区增长了3.3%，虽然可能中西部地区的务工收入是要比东部地区低10%左右的，为什么西部地区在增长，东部地区在减少呢？对此，张车伟认为，这实际上也反映了我们国家产业结构在调整，产业在转移的趋势。随着农民工数量，新增的数量越来越少，我们农民工的工资应该说增加的速度很快，东部地区增加的就更快，这样的话很多企业在东部比如这种劳动密集型的企业，过去还是比较有利可图的，现在面临的成本压力越来越大，不断的向中西部地区转移，尤其向中部地区转移的步伐非常大，比如我们都知道的富士康都已经转移到中部地区，这样就造成在中部地区对农民工需求的数量非常大，看到的中部地区的增长的非常快，那么中部地区增长的非常快，而在东部地区现在是有所减少，回流，这就是说我主要觉得我们国家产业结构转移升级，尤其是产业转移的一个重要体现。
    关于是不是由于西部可能离我们农民工的家比较近，生活成本也比较低便于照顾家庭有没有整个因素，所以导致他们的回流？对此，张车伟表示赞同，这方面一方面看到工资差距在中东西的差距并不是特别大了，过去应该说是非常大，所以农民工都选择在中部，现在工资的差距就只有10%左右，这样对于农民工来讲，在中西部找到工作对他们来讲可能比在东部还要合适，所以他们就不再愿意出去了。
    要想办法不让这些农民工孔雀东南飞，他们也非常渴望能够融入到所在的城市当中，能不能在住房、子女教育的问题、社保的问题都给他们提供更多的便利，这样可能更好的使他们安家落户，要解决这一系列的问题有多大的难度？对此，张车伟指出，要解决这个问题并不是非常难办到，但也不是很容易，如何把农民工吸纳到他进城务工的地方，实现农民工真正的城镇化，中央的决策、部署已经非常清晰了，下面就是如何实施的问题。现在我们注意到前两天我们国家已经实施了城乡居民养老保险的并轨，也就是说新型农村的养老保险和城镇居民的养老保险已经并轨了，农民工在城镇也可以加入到城镇职工的养老保险，保险方面现在从政策制度上，框架已经实施差不多了，实际上对于他们进工障碍并不是特别大。现在最大的一个难题可能就是农民工子女的教育问题如何让它适合均等化，和城镇居民均等化的服务享受的到，尤其是农民工子女高考的问题，去年已经有13个省有了农民工子女异地高考的措施，今年还有更多的大概18个、20个这样的省份要实施，这样，慢慢的农民工子女的教育问题如果也能够解决的话，那么实现农民工进城务工，并且在城市留下来，基本的障碍也就消除了，再加上有些地方已经开始把农民工的住房也纳入到城镇提供基础服务当中去，这样实际上在农民工市民化的路上不断地迈进了。
    文章出处：中国广播网