推动户籍改革释放制度红利

    “支撑中国经济过去30多年快速增长的人口红利终将消失，但中央政府可通过改革户籍制度和推进新型城镇化来释放制度红利。”中国社科院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉在24日中国记协举办的“新闻茶座”上如是说。
    蔡昉介绍，随着15-59岁劳动年龄人口于2010年达到峰值，过去两年都是绝对减少的趋势，人口抚养比也开始提高，标志着人口红利在中国的消失。蔡昉回顾过去30多年的时间时表示，改革创造了有利于经济增长的制度条件，使中国得以享受人口红利，取得了高速经济增长。按照人口转变规律，劳动年龄人口负增长必然发生，人口红利终将消失。而按照经济发展的规律，经济增长速度也不可避免地从超常规转为常态。
    “我们需要学会接受这个现实。这并不意味着我们可以无所作为。” 蔡昉说，目前，仍然存在着诸多体制性障碍，妨碍生产要素供给能力、配置效率和使用效率潜力的充分挖掘，通过在重要领域推进经济体制改革，可以获得制度红利。这种制度红利可以直接转化为潜在增长率的提高，不仅足以抵消人口红利消失对潜在增长率的负面影响，而且可以使中国经济增长更加协调、平衡和可持续。“在我看来，政府可通过改革户籍制度和推进新型城镇化，‘立竿见影’释放制度红利，并以‘一石三鸟’的效果提高潜在增长率。”
    蔡昉具体解释道，第一，在城镇化的进程中，农民工的市民化可大幅度提高非农业产业的劳动参与率，增加劳动力供给，缓解劳动力短缺和劳动力成本上升这些问题；第二，基本公共服务的均等化，给农村剩余劳动力转移提供鼓励，有助于提高劳动力资源重新配置效率和延长人口红利；第三，通过公共政策吸引农民工，从农业生产向非农转移，使他们在城市安家更稳定，能大幅度提高居民消费需求，改变过度依靠外需和投资需求的不平衡状况。
    根据其研究，蔡昉具体指出，如果未来10年每年将劳动参与率及全要素生产力分别提高1个百分点，经济增长将分别升高0.88及1个百分点。
    文章出处：新华网，2013年9月25日