贸易战保护制造业是舍本逐末（美国乱弹）

      《 国际金融报 》（ 2018年04月02日 第 03 版）
    《纽约时报》网站3月27日刊发了奥巴马政府时期美国财政部顾问、华尔街高管史蒂文·拉特纳（Steven Rattner）的一篇文章说，“特朗普政府对中国保护主义的激烈攻击也暗示着中国经济的成功”。拉特纳说，中国在前进，华盛顿却好像在原地踏步。
    为了说明这个问题，拉特纳举了基础设施的例子，说特朗普和民主党人达成一致的唯一政策领域是修复支离破碎的基础设施，然而14个月后什么都没发生。他还谈到了人工智能，说中国2017年宣布要在2030年成为全球的领军者，让美国政策圈子感到震惊。他在文章结尾说，苏联1957年发射卫星，美国的反应是加倍努力并最终赢得胜利。尽管这次对中国的贸易惩罚有重大意义，但并不是最重要的反应。
    拉特纳说出了一个重要问题，就是特朗普政府打贸易战，尽管由头是源于贸易逆差，但根本动因却是华盛顿在原地踏步，特朗普想借此扭转美国经济不如中国经济成功的现实。如何扭转呢？用《人民日报》微信公众号转载央视新闻的一篇文章说，就是“拖慢‘中国制造2025’强国战略”，这才是美国的真正目的。
    该文的依据是，美国“301调查”的十个领域与“中国制造2025”计划所列的十大领域完全吻合。这十大领域分别是新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。而且，这个观点是《纽约时报》的一篇文章里所分析的。白宫贸易与制造业政策顾问皮特·纳瓦罗随后也毫不避讳地告知媒体就是为了针对“中国制造2025”，“他们基本上就是向世界宣告，‘我们将主宰未来所有的新兴产业’”。
    特朗普政府选择了遏制的战略。“301调查”报告认为美国公司在中国遭受了不公平的技术转让制度，而且中国设定了歧视性的许可限制，甚至未经授权侵入美国商业计算机网络并通过网络盗窃知识产权和敏感商业信息。且不说这些指控是否成立，单依靠这些指控来裁定对中国的十大领域发起贸易战，本身就属舍本逐末。
    把中国的科技进步，指控为不公平的技术转让制度以及盗窃知识产权等行为，是不公平的，而且也会蒙蔽指控者的眼睛。从科技进步的历史看，后发国家在发展过程中，借鉴和学习先发国家，这是很普遍的路径依赖，比如“市场换技术”本来就是起初吸引外商投资的前提条件，进入中国市场的外商并没有提出异议，实践的结果却是在很多重要领域让渡了市场却并未获得关键技术。
    后发国家与先发国家的科技领域差距的缩小，本来就是符合比较优势理论的。比较优势理论也从来不是一个静态的概念，而是不断随着情势变化而做动态调整。对后发国家中国来说，要实现“中国制造2025”战略的成功，要靠也只能靠自身科技的进步，而不是“301调查”所指控的手段。现实是，中国对科技人才的重视程度、中国对科技研发的投入以及中国对风投资本的吸引力都在呈逐年上升态势，这才是中国是否能够实现“中国制造2025”目标的根本。
    或许这才是拉特纳语重心长话语背后的真正用意，可惜他的建议特朗普听晚了。特朗普总统要想继续加大对中国以及世界其他国家的科技领先优势，更好的选择是加大科技投入，提升综合优势吸引科技人才。用资金和人才才能持续砸出科技大国来。通过贸易战达到目的，可真是选错手段了。
    （作者系本报副总编辑）